推动钱塘江流域“绿色发展”

为促进钱塘江及两岸区域的高质量发展，《条例》在交通、文化、旅游、公共设施、城乡融合发展等领域规定了相应措施：

推进交通基础设施建设，对统筹协调钱塘江及两岸区域交通发展，推进沿江、跨江和水上交通基础设施建设作了规定；

加强文化传承发展，规定各级政府应当采取措施，调查和传承特色历史文化资源，应当组织开展特色文化场景建设，展现特色自然景观和人文意境；

推进旅游发展，要求落实钱塘江及两岸区域旅游发展规划，开展生态旅游协作；

加强公共服务设施建设，明确对绿道、绿地、公共广场建设及运动、休闲、观景、亲水等公共活动空间设置的要求；

推进城乡融合发展，规定公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。同时，条例还规定建立市域产业平台合作机制或者利益共享机制，推进钱塘江及两岸区域产业发展合理布局，实现产业发展优势互补、协作配套、协同发展。

不断完善

保护和发展制度体系

“拥江发展行动”自2017年底启动实施至今，取得了阶段性成果。其中，规划方面完成《条例》中指出的流域内重点区域24项相关规划编制，对82宗地提出了规划管控意见；推进交通枢纽建设、生态修复229个项目建设；钱塘江绿道，按照2021年主线全面贯通的要求，至2019年底完成了370公里。

去年以来，《关于加强钱塘江两岸规划统筹管理的实施意见》《钱塘江绿道系统与公共空间专项规划》《钱塘江绿道与公共空间建设导则》等已经批复实施；《钱塘江流域两岸总体城市设计》《杭州市钱塘江综合保护与发展实施导则》等一批条例的细化文件，已完成并上报审批。

新出台的《杭州市钱塘江综合保护与发展条例》立足杭州特色，在综合保护与发展中突出“统筹”与“协调”，具有较强的时代性、系统性和可操作性。

作为钱塘江综合保护与发展的“母法”，《条例》不可能面面俱到，也不可能一成不变，但是保护与发展的主题不变，后续还需不断地补充来达成整体治理制度体系的完善。例如，钱塘江及两岸区域内岛屿的管理办法、钱塘江及两岸区域绿道建设和养护规范、钱塘江及两岸区域公共文化设施专项规划、钱塘江及两岸区域旅游发展规划、产业发展导向目录和负面清单、钱塘江及两岸区域公共服务设施建设管理规范、钱塘江综合保护与发展工作绩效考核制度等一系列配套措施和办法，还需要去研究和制定。

市拥江办相关负责人表示，“我们将全面贯彻落实好《条例》各项内容，加快推进钱塘江综合保护与发展和拥江发展行动各项重大任务落地。”下一步，他们将协调推进钱塘江流域文化、旅游、城乡融合发展等重点项目有序建设，推进钱塘江流域山水林田湖草修复、湿地保护等相关工作；依法建立钱塘江综合保护与发展工作绩效考核制度；协调市有关部门建立钱塘江综合保护与发展执法协同机制。 

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