杭州市人民政府关于推进“互联网+” 行动的实施意见

杭政函〔2015〕151号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为深化互联网与经济社会各领域全面融合，加快推进杭州信息经济智慧应用发展，根据《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）精神，结合杭州实际，特制定本意见。

一、明确工作目标

顺应“互联网+”发展趋势，坚持“开放共享、融合创新、引领跨越、安全有序”的基本原则，以建设国家自主创新示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区为契机，推进互联网与经济社会各领域的全面融合与深化发展。到2020年，基于互联网的新业态成为经济增长新动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，成为提供和优化公共服务的重要手段;着力培育一批“互联网+”国内外知名企业，推进一批“互联网+”示范试点项目，打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心，基本形成网络经济与实体经济协同互动发展的格局，助推我市率先成为特色鲜明、全国领先的信息经济强市。

二、实施重点行动

（一）“互联网+”创业创新。

1.大力发展众创空间。依托杭州国家自主创新示范区、小微企业创业创新基地示范城市建设，充分发挥互联网的创新驱动作用，利用产业集聚区、工业园区、商业综合体等平台，为广大创新创业者提供良好的工作、网络、社交和资源共享空间。力争到2018年，全市认定60家以上市级众创空间。[市科委牵头，会同市经信委、市发改委和各区、县（市）政府负责]

2.加快特色小镇建设。以云栖小镇、梦想小镇等“九镇三谷”为引领，聚焦信息经济特色小镇建设，集聚创新资源，转化创新成果，实现产业发展从资源要素驱动向创新发展驱动转变。力争到2020年全市20家特色小镇列入省特色小镇创建名单。[市发改委牵头，会同市经信委、市科委和各区、县（市）政府负责]

3.打造中小企业云服务平台。鼓励大型互联网企业和基础电信企业利用技术优势和产业整合能力，以创业创新基地为载体，运用大数据、云计算等信息化手段，建设中小企业公共云服务平台，为小微企业提供“找得着、用得起、有保障”的服务，有效促进小微企业创业创新。（市经信委负责）

（二）“互联网+”制造。

1.大力推进工厂物联网示范应用。以“中国制造2025”为指引，支持和鼓励行业骨干企业争创三大国家级工程（即申报国内首个工厂物联网技术标准、筹建工厂物联网国家级实验室、成立国家级工厂物联网产业联盟），力争形成具有自主知识产权的工厂物联网核心技术并推广应用。到2020年，推动300家以上企业实施工厂物联网技术。[市经信委牵头，会同各区、县（市）政府负责]

2.大力发展智能制造。推动互联网与制造业融合，着力提升制造业数字化、网络化、智能化水平，推动企业研发设计、生产制造、企业管理和销售服务的智能化改造，培育新型生产方式，加快形成制造业网络化生态体系。加快发展自主智能制造技术和产品，重点培育和发展具有深度感知、智慧决策、自动执行等功能的高档数控机床、工业机器人、增材制造（3D打印）装备、全自动智能化生产线以及相关智能制造技术，尽快实现工程化和产业化。力争到2020年，全市组织实施300个智能制造示范试点项目，创建50个“数字化车间”和10个“智能工厂”样板。[市经信委牵头，会同各区、县（市）政府负责]

3.推进工业大数据集成应用。支持和鼓励行业骨干企业在工业生产经营过程中应用大数据技术，提升生产制造、供应链管理、产品营销及服务等环节的智能决策水平。支持第三方大数据平台建设，面向中小制造企业提供精准营销、互联网金融等生产性服务。（市经信委负责）

4.推动工业软件发展与应用。应对工业4.0发展趋势，攻关工业软件关键核心技术与应用解决方案，推动形成智能化、集成化工业软件解决方案，发展工业软件产业链，促进工业软件与制造业等领域深度融合。推进工业软件在设计研发、测试验证、生产制造、维修维护、咨询服务等环节的应用，形成一批具有行业特点、技术优势的工业软件，实现传统工业设计研发数字化、生产装备智能化、生产过程自动化、经营管理网络化。（市经信委负责）

5.着力推进制造业服务化。促进制造企业与生产性服务企业的资源整合和业务融合，支持推动制造企业充分利用互联网技术，涉足设计、制造、运维、营销、培训等全产业链业务，加快推进生产型制造向服务型制造转变。发挥重点行业领域的示范引领作用，重点引导装备企业以提供产品全生命周期服务为目标，做好技术支持、故障诊断、检测、维护、保养等产业链延伸服务，实现制造向“制造+服务”的转型升级。（市经信委牵头，会同市发改委、市科委负责）

（三）“互联网+”商贸。

1.建设跨境电子商务综合试验区。构建符合国际贸易通行规则、具有杭州特色的跨境贸易配套政策、标准规范和服务准则，建设“平台模式多元化、业务容量规模化、服务内容丰富化”的跨境电商综合服务平台，逐步形成跨境进口、跨境出口、供应链金融三位一体的跨境电商综合服务体系，建设全国跨境电商创业创新中心、跨境电商服务中心和跨境电商大数据中心。（市综试办牵头，会同市商务委负责）

2.推进农村电子商务发展。深化“电子商务进万村”工作，支持和鼓励电商企业到农村拓展业务，支持旅游观光、农业体验、生态休闲等领域开展电子商务应用。采取“市农办牵头、社会培训机构承担、市县两级实施”的培训合作模式，解决农村电商人才瓶颈问题。建立杭州市农村电商数据库，拓展市、县两级农村电子商务公共服务平台的建设。建立农特产品网上促销体系，推进农村电子商务服务网点和物流体系建设，实现农村电商网点“县、乡、村”三级全覆盖，推进“特色馆”和“产业带”以及市（县）电商平台建设。到2020年，全市建成2000 个农村电商服务点，农产品网络年销售额达到100亿元，杭州特色馆年销售额实现1.6亿元。[市农办牵头，会同市商务委、各区县（市）政府负责]