杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市
2015年扩大有效投资推进重点项目实施计划
和杭州市2015年重点建设项目名单的通知

杭政办函〔2015〕30号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《杭州市2015年扩大有效投资推进重点项目实施计划》、《杭州市2015年重点建设项目名单》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅
2015年3月25日

杭州市2015年扩大有效投资推进
重点项目实施计划

　　为落实省委常委会对杭州市的工作要求，进一步做好扩大有效投资，推进重点项目各项工作，特制定如下计划。
　　一、总体要求
　　按照市十二届人大五次会议及政府工作报告要求，全面落实省委、省政府扩大有效投资暨重点项目推进大会精神，围绕发展平台、基础设施、转型升级、城乡统筹、生态文明、社会民生等六大板块，以基础性、战略性领域和增后劲、补短板、惠民生项目为重点，切实发挥投资的关键作用。
　　二、主要目标
　　全市年度固定资产投资总额计划完成5696亿元，同比增长15%。其中工业投资1005亿元，同比增长10%；基础设施投资1156亿元，同比增长15%；房地产开发投资2715亿元，同比增长18%；其他领域投资820亿元，同比增长12%。
　　（一）大力促进实体经济投资。制造业投资力争同比增长10%；服务业投资（不含房地产开发投资）同比增长16%。
　　（二）积极引导民间投资。民间投资总额突破3365亿元，占全市固定资产投资比重59%左右。 
　　（三）努力提升三区四县（市）投资。萧山区（含大江东产业集聚区）、余杭区、富阳区和四县（市）投资占全市的比重提高到55%以上。
　　（四）突出投资结构优化。推动投资结构升级、效果提升，对照省出台的标准，全市重大基础设施项目投资增长20%，重大产业项目投资增长20%，生态建设和环境保护项目投资增长20%。工业技术改造工程投资增长按省下达指标进行考核。
　　（五）全力推进重点项目建设。全市安排重点建设项目549个，其中实施项目429个、预备项目120个，实施项目中计划新开工项目72个、建成投用项目60个、续建项目297个。年度计划投资1500亿元。
　　三、突出重点
　　（一）对接国家重大战略。一是在深入建设省级自主创新示范区的基础上，按照“一区多园”的建设模式，争创国家自主创新示范区，加快发展拥有自主知识产权新技术新产品的创新型经济，努力把杭州自主创新示范区建设成为全球电子商务先导区、民营经济促进自主创新样板区、科技体制改革先行区、创新创业生态系统示范区、信息经济国际竞争主阵地。二是探索拓展“丝绸之路经济带”建设新路径。依托阿里巴巴等龙头企业，通过整合杭州保税物流中心（B型）、中国（杭州）跨境贸易电子商务产业园、阿里巴巴国家跨境电子商务试点城市产业园区等海关特殊监管区域，学习借鉴中国（上海）自由贸易试验区等成功经验和操作模式，做好“中国（杭州）跨境电子商务综合试验区”的建设工作。
　　（二）加快产业转型升级。一是强势推进“一号工程”，实施信息经济“六大中心”建设，推进智慧应用三年行动计划，加快电子商务、云计算和大数据、信息、软件、物联网等特色主导产业发展，培育行业龙头企业，打造万亿级产业链和若干千亿级产业，形成杭州创新型产业新优势。二是打造产业平台，推进各类开发区的整合提升，积极引导大项目、大企业、大产业向产业集聚区布点落户，构筑总量规模大、产业层次高、产出效益优、产城融合好的高质量发展平台。三是加快传统产业转型升级，着力推进低碳绿色节能技术对传统制造业的全面改造换代，促进工业化与信息化深度融合，加快利用文化创意、物联网、智能制造等模式改造提升传统产业，推动产业跨界融合、升级发展。四是打造特色小镇，加快规划建设一批具有不同定位的金融、科技、大学生创新创业、文化、旅游等特色小镇。五是狠抓“央企合作”、“浙商回归”项目签约落地，推动我市与央企在更大范围、更多领域、更高层次互利合作。
　　（三）加大城市治理力度。一是结合富阳撤市设区及萧山、余杭一体化建设，开展城市总规修编相关前瞻性研究，统筹全市重大基础设施规划建设，完善市域交通网络，推进重大项目建设，改善城市环境及基础设施服务水平，促进城乡区域一体化协调发展。二是着眼建设现代化国际化大都市，深入实施新一轮城市国际化战略，加快建设一批国际化社区、商业街区，积极引进国际学校或中外合作办学、国际医院或中外合作医院等项目，推动城市公共设施与基础设施建设标准国际化。三是重点推进治水治气治城治乡工作，加大“五水共治”、“大气治理”、“交通治堵”、“垃圾收集和处理”、“新农村建设”、“四边三化”等城市基础设施投入力度。四是加快“美丽杭州”建设。强化生态保护与建设，深化中心镇“双千工程”建设，打造“美丽乡村”升级版，使杭州成为城乡区域统筹发展先行区。
　　四、建设任务
　　（一）发展平台领域。加快开发区、集聚区等产业平台优化提升，促进我市产业转型升级和集聚发展。2015年计划安排实施类项目11个，预备类项目2个，当年计划投资75亿元。重点推进大江东产业集聚区、青山湖科技城、杭州国家高新区智慧医疗产业基地、杭州市山南国际设计创意产业园等项目建设；积极推进钱江金融城、杭州东部软件城等项目前期工作。
　　（二）基础设施领域。加快推进铁路、高速公路、城市轨道交通、城市主次干道建设。2015年计划安排实施类项目45个，预备类项目15个，当年计划投资279亿元。建成地铁1号线下沙延伸段、4号线首通段，环城北路地下通道工程、杭新景高速公路寿昌至白沙关建德段、杭长高速公路延伸线工程（吉鸿路）、杭州绕城下沙互通至江东大桥高速公路等项目；开工建设都市高速工程（绕城西复线）、备塘路改建工程（艮山西路—德胜路）等项目；加快建设地铁2号线西北段及二期、4号线南段、5号线一期、6号线一期和杭黄高铁、机场高速公路改建工程、紫之隧道、文一路地下通道（紫金港路—保俶北路）、东湖快速路（德胜路立交南—外翁线）、秋涛南路改造提升工程（复兴立交—清江路）等在建项目；积极推进城际铁路富阳线和临安线、千黄高速公路淳安段、彩虹快速路（萧山段）等预备类项目前期工作。