社会组织正在发展 对于家住义乌稠城街道孝子祠社区的朱阿姨来说，上音乐班是她每周最期待的事。“孩子都在杭州上班，我也已经退休，周四上唱歌课可以见到很多老邻居，很开心。”作为老旧小区，孝子祠社区居民以老年人居多，大家对文艺活动的热情很高。成立于2019年的蓝天鹅艺术团成为社区最受欢迎的社会组织之一，设置80个名额的音乐班报名人数总是多达百余名。 社区党委书记陈红建介绍，社区有16个在街道备案过的社会组织，这些以社区党员和居民为主要成员的社会组织已成为服务的主体力量。“目前，社区能够提供个性化专业服务的社会组织还不够多，有的群众需求我们无法满足、服务效果也有待提升。”陈红建介绍，社会组织向居民提供的服务几乎免费，社区每年用于购买服务的资金有限，如何让它们实现高质量可持续发展也是需要重视的问题。 团省委一份有关全省社区志愿服务的调研报告显示，目前，我省社会组织对社区志愿服务的参与缺乏深度广度。由于政府购买服务制度设计不够健全，社会组织及所属专业志愿者难以形成明确发展预期，专业性的社区志愿服务活动难以落地生根。而内生型社会组织因缺乏专业人才，提供的有效服务也不足。 如何破题？入选首批全国社会组织建设创新示范区的海曙区进行了有益探索。在海曙区，登记备案的社会组织达4457家，每万名常住居民拥有70个社会组织，每6名户籍居民中就有1人参加社会组织，社会组织的总量和参与率远超全国平均水平。自2010年成立全省首个区级社会组织服务中心，海曙区逐步搭建起区、乡镇（街道）、城乡社区三级社会组织服务平台，并建立起政府向社会组织购买服务的机制，每年预算资金850万元。 这让当地社会组织的发展由“自发”走向了“自觉”。“最初大家只是想为独居和重症老人做点事，完全没想到会发展成一个百人左右的团队。”海曙区北斗心灵生命关怀服务中心负责人刘永明告诉记者。2013年起，南门街道迎春社区等一群低龄老人自发关怀照料周边几个社区的高龄重症独居老人，并吸引了越来越多的人加入。这得到了社区和街道的关注，在工作人员推荐下，区社会组织服务中心牵头推动北斗心灵关怀社在2014年5月成立，并为其提供了免费场地、公益创投资金以及培训等。随着服务的深入开展，越来越多高学历的专业人士加入其中，包括医生、护士、高校教师、企业高管、心理咨询师等，团队活跃成员逐年增多至百人左右。 如今，海曙区的社会组织已经在社区的帮扶助困、居家养老、物业服务、文体活动等服务方面发挥重要作用，成为提升群众生活幸福感重要推手。不过即便如此，这些社会组织仍面临着“成长的烦恼”。例如，政府职能转移、相关税收优惠等政策缺乏落地细则，政府对社会组织的管理机制有待完善，社会组织的人才总量和结构无法满发展需要，社会组织内部管理不规范且缺乏行业自律机制等。 “近年我省社会组织数量增长较快，但在质量和规模上还有待提高，总体来说处于发展的初级阶段。”浙江工商大学社会工作系系主任马良介绍。“社会组织在协同政府输送公共服务、通过公益活动解决社会问题、搭建志愿服务平台等方面发挥着重要作用。星星之火，正呈现燎原之势。” | 
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