趁着黑夜，一些个体运输车图方便、省成本，将整车的建筑垃圾随意抛撒路面，有碍观瞻不说，也阻碍了车辆通行——这是我市城市管理的一大难题。

    很长一段时间，高新区（滨江）也深受其害。全区每年保持100个以上的在建建筑工地施工建设，由此产生大量工程渣土等，导致建筑垃圾偷倒现象屡禁不止。

    特别是江南大道西侧、建业路上、钱江四桥下面的绿化带等地段，偷倒情况格外严重，很煞风景。

    为此，城管部门想了不少法子。

    比如，加大查处力度，一旦查实，按无证运输的相关规定处以1万元以上的重罚！只是偷倒情况一般发生在晚上，现场取证是个难题。

    后来，又引入两家保洁公司负责建筑垃圾清运。只是清运量越大，企业收益越高，导致清运单位无视偷倒行为，而政府每年支付的建筑垃圾清运费逐年攀升。2012年，还是290万元，到2013年，猛增至380万元。

    城管部门测算，如果继续按以往方式由政府部门包揽，光偷倒的建筑垃圾清运费用，预计每年至少增加30%。

    高新区（滨江）决定转变管理方式，借鉴国内外城市管理的先进经验，2014年在全市范围内率先导入了PPP模式。

    “PPP是英文Public-Private-Partnership的简写，中文直译为公私合伙制。说白了，就是政府部门项目外包购买社会服务，引入社会资本参与路面建筑垃圾的清运管理，让政府与企业共同承担责任和分担风险。”

    高新区（滨江）城管局副局长陈斌说，去年4月，他们将区内道路建筑垃圾清运项目打包推向了市场，公开招投标。最后，当地一家名叫浙江同美环境科技集团有限公司的企业中标。按照合同，由该企业负责全区市政道路上建筑垃圾的清运，政府部门全年投入330万元购买这项服务。

    “这样的好处显而易见。”陈斌说，由一家企业包揽全区道路建筑垃圾清运，不仅能有效避免原先多家清运单位相互扯皮、效率低下、按量结算、管理被动等弊端，同时直接给中标企业施加了管理压力，相当于给企业戴上了自主管理的紧箍咒。

    同时，确定了一家第三方监管单位，由该单位进行实时路面监管，清运工作达不到要求的将扣罚相关费用。

    “这种形式的合作，倒逼我们企业加大路面巡查的力度，学会主动管理。”中标企业负责人傅福良说，公司专门招聘了50余名路面巡查人员，对全区157条市政道路实行24小时轮班分片巡查监管。

    刚开始，这批路面巡查人员异常忙碌。夜间巡查时，一旦看到有偷倒行为，立马拍照取证、及时阻止，并第一时间通知城管执法人员，现场开罚单。头一个月共查处了30多辆违法偷运车辆。

    为了及时清理路面建筑垃圾，该企业专门购买了3台铲车。除了公司原有的5辆清运车外，又租用了20余辆清运车。

    因为管得到位，高新区（滨江）经过半年多时间的实践，已杜绝了建筑垃圾偷倒现象。

    高新区（滨江）在处置建筑垃圾方面的成功经验，也吸引了上城、西湖等兄弟城区的城管部门前来取经。

    尝到甜头的高新区（滨江）城管局，又将该模式运用到流动摊贩的日常管理上。

    楚天路、秋溢路、东流路上，有20多个小吃摊位，生意红火。过去因为疏于管理，这一带环境卫生状况很差。城管部门为此引入了一家物业公司，给所有摊主统一了制服，摊位统一铺设了地毯，并配备了垃圾桶。如今，三处流动小吃点的面貌已焕然一新。

    接下来，高新区（滨江）城管部门还准备将该模式推广到街面序化、城市绿化等更多的城市管理领域。