“我们这个项目的用地还处在政府收储阶段，但办审批手续一点也不耽搁，跟走‘老路’相比，至少可以争取提前3个月开工。”谈起富阳市新近实施的新建工业项目模拟审批实施办法，杭州兴发弹簧有限公司“8000万件汽车压簧生产线改造”项目负责人许良非常满意。

原来，根据有关规定，涉及工业项目审批的各类手续须在项目业主单位依法公开取得土地才能正式申请办理，而依法公开取得土地的时间又会较长。为了使项目早开工，该市充分利用项目业主单位获得预安排土地指标至公开取得土地这一“闲置”时间段，即在不具备基本建设项目审批条件的情况下，由各职能部门提前介入，按现行审批要求指导项目单位搞好审批材料报送，做好项目审批的各项准备工作并出具模拟审批（审查）意见，待正式供地后，便可将项目模拟审批意见转换为正式审批文件。这一创新做法，既不违背相关法律法规，又以空间换时间，提高了项目审批效率。目前，该市已有7个工业项目进入模拟审批程序，总投资达17亿元。

本届富阳市委、市政府提出，把富阳打造成为杭州产业发展的新蓝海、城乡统筹的新样本、文化强市的新亮点，描绘好“富裕阳光的富春山居图”，力争进入县域经济“第一方阵”。要实现这一美好愿景，最终都需要落实到一个个具体的项目上来。为此，该市把今年确定为“项目推进年”，努力形成“一切工作围绕项目，围绕项目开展一切工作；一切力量向项目集中，集中一切力量抓项目”的良好局面。

行政审批是投资软环境的重要体现。富阳切实抓好行政服务中心这一政府服务项目建设的主平台、主窗口，深化行政审批制度改革，创新管理理念和管理方式，提速增效、优化服务，着力打造政府服务“超市”。在进一步清理规范审批事项、精简审批环节、促进部门职能整合和窗口充分授权的基础上，新开设投资项目的综合进件窗口，项目业主只需在一个窗口就能办理投资项目的所有审批环节和全部流程。同时，建立以部门分管行政审批负责人为首席代办员、行政许可科科长为代办员、乡镇全程代理员和挂职代办员为协办员的投资项目审批三级代办制度。今年确定的60个重大项目，通过任务分解、责任落实、力量整合、督办通报，确保了项目代办的质量与进度。

完成一个项目的审批工作，除窗口单位外，还需中介机构的配合。部分中介机构垄断执业、服务不到位、收费不规范等问题，已成为改进投资项目审批服务的最大“瓶颈”和“短板”。针对这一问题，富阳市今年出台《关于进一步规范中介机构服务投资项目建设的实施意见》，建立注册备案、一次性告知、限时办结、收费公开、执业公示、服务评议等制度，并在市行政服务中心腾出3个楼层，让所有跟审批有关且条件符合的中介机构“一篮子”进驻，基本保证同一类别中介机构不少于3-5家，实现中介机构进“中心”开超市、群众和企业进“中心”选服务的运行模式。

政策有局限，服务无止境。随着投资软环境的不断优化，给富阳带来了良好的“洼地”效应，扩大了有效投入，加快了经济转型升级步伐。据统计，今年前三季度，该市政府投资项目新开工86个，竣工19个，完成投资36.2亿元；工业重点项目新开工26个，竣工21个，完成投资42.4亿元；服务业重点项目新开工5个，完成投资60.9亿元。