为此，高新区（滨江）人事劳动部门创新思路，进一步完善了适应性培训管理办法，每月集中举办适应性培训，并组织开展农民素质培训和务工农民技能培训，着力转变失土失业人员的就业观念。其中，全部由政府买单的成人“双证制”教育培训就是创新举措之一。

“双证制”教育培训实行初级以上职业技能培训与文化课学习“捆绑式”的教育，通过考试获得职业初级证书和职业高中毕业证书，考虑到失土失业农民的实际，这样的培训一般选择在晚上举行。因此，这一培训制度一推出，就受到该区各村、社区群众的热烈欢迎。

从事“双证制”教育培训的高新区（滨江）西兴街道成人技术学校校长叶柏明告诉记者，西兴街道把10个村、社区编成6个教学点、9个学员班，根据培训内容要求，制定下发了详细的培训计划，还安排8个村、社区的分管同志分别担任正副班主任。

只有初中文化的金永根是西兴社区一家小工厂的老板，平日里生意很忙，有一次上课他没来，班主任及时为他调整了课程安排。从那以后，金永根再也没有缺过课，用他自己的话说 “学习是为了自己，班主任这么关心，学不好真感到对不起他。”因为有了这些特殊班主任的努力，学员到课率始终保持在95％以上。如今，挤出时间学知识提素质，已经成为了西兴街道群众的一种新风尚，很多参加培训的群众乐滋滋地学习，并且找到了好工作。

从大学生创业园到失业人员创业园 创业带动就业政策体系全覆盖

俞乃博，是高新区（滨江）一家大学生创业企业的负责人。2009年5月，从西北工业大学信息对抗技术专业毕业不久的小俞与同学陈海全等人，投资百万元创办了杭州浩浪智能科技有限公司，主要从事教育类软件开发，辅导学生进行在线学习。

对于一般大学生企业来说，创业之初的两三年最艰难，俞乃博不仅挺了过来，还带领员工闯出了一番事业，目前，该公司创办的“世界树”在线教学模式很受杭城不少中学师生们欢迎。

在俞乃博的带动下，目前已有24名大学生在小俞的公司里实现了就业，浙江理工大学应用心理学毕业的李婷，去年毕业后就来到了浩浪科技从事用户体验设计，由于在校学习的就是工程心理学，对人机交互应用非常熟悉，很快成为公司的骨干。浩浪科技还通过自行搭建的在线威客平台，为一些大学生提供了总计约40个的在线兼职岗位。

俞乃博只是高新区（滨江）大学生创业园内一家相当普通的大学生创业企业。2008年，高新区（滨江）在万轮科技园设立了杭州市首个大学生创业园，制定项目资助、房租补贴、一次性创业补贴等优惠政策，比如，给予高校毕业生创办企业20万元以内的创业项目资助资金，两年50平方米以内的全额房租补贴，工商注册登记零收费，以及三年免费人事代理服务等。该区还成立了大学生创业导师团，聘请了十多名成功企业家、高校老师和创投风投专家作为大学生创业导师，有效帮助大学生提高创业能力和成功率。

去年以来，高新区（滨江）对大学生创业实施一站式服务、分阶段指导、全过程跟踪，切实帮助大学生实现成功创业，以创业带动就业，全区已拥有大学生创业企业496家，累计带动2000余名高校毕业生实现就业。

对于失土失业人员，高新区（滨江）则通过组织开展“SYB+X”创业培训，不定期举办创业项目展示会和创业素质讲座，进一步普及推广创业知识，提高创业成功率。该区各街道还分别建立了失土失业人员创业园或创业街，营造了氛围浓厚、条件宽松的创业环境。

最近，西兴社区就在西兴农副产品市场筹建了“西兴社区失业人员创业园”，面积达6000平方米，经营门类有食品、副食品、餐饮、日用百货及各类修理。西兴社区还举办西兴社区失业人员创业园SYB创业培训班（创办你的企业），为失业人员创业提供帮助。第一期共有25位人员参加了创业培训班并已顺利结束，第二期正在进行之中。

失业人员谢爱萍参加了培训后已入驻西兴社区失业人员创业园成为了“小老板”。根据失业人员创业政策，她将享受到市里1000元创业补贴和高新区（滨江）3000元的自谋职业补贴以及一定程度的房租补贴，如果是持有效期内援助证，并参加社会保险的，每月还有300元的自谋职业、自主创业补助和社会保险补贴。据了解，目前已经有50余人入驻西兴社区的失业人员创业园。而在整个高新区（滨江），去年有319人实现了自主创业。