一、制定背景 为贯彻落实国务院对知识产权工作的相关部署，加快构建知识产权运营服务体系，强化知识产权创造、保护及运用，促进知识产权与创新资源、金融资本、产业发展有效融合，国家知识产权局联合财政部在全国范围内开展知识产权运营服务体系建设工作，目标经过三年的时间，在重点城市基本构建起要素完备、体系健全、运行顺畅的知识产权运营服务体系，使知识产权的创造质量、保护效果、运用效益、管理能力和服务水平得到显著提升，推动产业发展质量变革、效率变革和动力变革。目前全国有海淀区、浦东新区、南京、杭州、武汉、广州、海口、深圳、苏州、宁波、成都、长沙、西安、郑州、厦门、青岛等16家重点城市试点实施。杭州实施知识产权运营城市建设对进一步强化知识产权创造、运用、保护和服务职能，推进平台、机构、资本和产业深度融合发展，提升知识产权对产业发展的支撑和引领作用，建设具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心具有重要的作用。 二、文件依据 1.《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71 号）； 2.《国务院关于印发“十三五”国家知识产权保护和运用规划的通知》（国发〔2016〕86 号）； 3.财政部办公厅、国家知识产权局办公室《关于 2018 年继续利用服务业发展专项资金开展知识产权运营服务体系建设工作的通知》（财办建〔2018〕96 号）。 三、制定内容 方案内容共分三部分。分别为总体要求、重点任务、保障措施。 1.第一部分总体要求包括了指导思想、基本原则和主要目标，到2020年，基本构建起要素完备、体系健全、运行顺畅的知识产权运营服务体系。 杭州市知识产权运营服务体系建设主要指标对照表 序号 | 指标名称 | 单位 | 国家知识产权局要求 | 我市2020年预期目标 | 1 | 万人发明专利拥有量 | 件/万人 |
| ≥56 | 2 | PCT数量 | 件 |
| ≥820 | 3 | 累计高价值专利组合数量 | 个 | ≥20 | ≥20 | 4 | 累计贯标企事业单位 | 家 | ≥100 | ≥100 | 5 | 培育知识产权优势示范企业数 | 家 | - | ≥500 | 6 | 开展知识产权导航项目 | 项 | - | ≥20 | 7 | 企业专利特色库 | 个 | - | ≥15 | 8 | 行业专利特色库 | 个 | - | ≥10 | 9 | 累计专业化综合性知识产权运营机构 | 家 | ≥5 | ≥5 | 10 | 专业知识产权托管服务累计覆盖小微企业数 | 家 | ≥1000 | ≥1000 | 11 | 知识产权质押融资累计金额 | 亿元 | - | ≥30 | 12 | 知识产权质押融资金额年均增幅 | % | ≥20 | ≥20 | 13 | 知识产权交易量年均增幅 | % | ≥20 | ≥20 | 14 | 知识产权运营引导基金规模 | 亿元 | - | 1 | 15 | 知识产权行政执法办案数量年均增幅 | % | ≥20 | ≥20 | 16 | 专利行政执法结案时间缩短率 | % |
| 20 | 17 | 年度维权援助服务企业 | 家 | 100 | 100 | 18 | 知识产权保护社会满意度 | 分 | 80 | ≥80 |
2.第二部分重点任务从提升知识产权创造质量、构建知识产权大保护格局、完善知识产权运营全链条服务体系三个重点方向，提出了实施知识产权质量提升工程、实施专利导航工程、培育高价值知识产权组合、扶持组建产业知识产权联盟等14项主要任务。 3.第三部分保障措施主要有加强组织领导、完善政策体系、优化投入结构、强化监督考核、加强宣传推广等5个方面措施。 四、政策举措 杭州市知识产权运营服务体系建设工作主要举措有： 1.支持园区、企事业单位和机构开展产业规划类和企业运营类专利导航项目及数据库建设，引导专利精准布局和高效运营。 2.支持产业联盟、高校院所、企业、知识产权服务机构等主体，围绕产业链核心技术和关键环节构建高价值专利池或专利组合。 3.支持产业知识产权联盟建设并开展产学研合作、构筑和运营产业专利池、共同防御知识产权风险等相关工作。 4.支持专业服务机构为企业，特别是小微企业开展知识产权托管服务。 5.支持各级维权援助中心和诉调中心建设。 6.加大对跨境电商知识产权保护工作成效显著单位的支持力度。 7.支持企事业单位和联盟开展海外知识产权维权。 8.支持杭州市知识产权运营公共服务平台及区县特色平台建设，支持知识产权大数据库建设。 9.支持知识产权质押融资、专利保险等工作。 五、解读机关 文本解读机关：杭州市市场监督管理局（知识产权局） 解读人：胡叶飞 联系电话：86434950 | 
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