推动杭州党的建设再上新台阶

曹力铁（杭州师范大学教授）

解读之十二：全面提高党的建设科学化水平，推动杭州党的建设再上新台阶是推进东方品质之城、幸福和谐杭州建设的根本保证。

《决定》提出，推动党的建设再上新台阶是推进东方品质之城、幸福和谐杭州建设的根本保证。办好中国的事，关键在党。杭州要实现提前“四个翻一番”、“四个高于”和“十个更好”的目标，关键也在于党的领导，在于各级党组织不断提高党的建设科学化水平。

很多地方的情况都说明，哪个地方、哪个单位党的建设抓得紧，党的建设科学水平高，党员的模范作用发挥得好，那个地方和单位的各项工作就开展得好，群众的满意度就高，幸福感就强。相反，人民群众工作生活中一些不满意、不顺心的事，也都反映出我们在党的建设方面还存在着不少问题。我们要解决存在的问题，在全面学习贯彻党的十八大精神中干在实处、走在前列，艰苦奋斗、开创新局，就必须全面提高党的建设科学化水平。

我们每一位党员、特别是党员领导干部，要常怀忧党之心，恪尽兴党之责，增强全面提高党建科学化水平的自觉性，增强紧迫感和责任感。忧党，就要充分认识我们所面临着的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，兴党，就要不断反省我们自己是否存在着精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险和消极腐败危险。

党的十八大不仅提出要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，而且提出党的建设要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想，改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。这里所说的“三型政党、一条主线、两个坚持、五大建设、四个自我”，对我们全面提高党的建设科学化水平明确了目标、任务、方针和总体布局。党的十八大还要求，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为提高党的建设科学化水平指出了根本途径。我们一定要按照党的十八大的要求，根据市委的具体部署，切实抓好党建工作，推动杭州党的建设再上新台阶。

解读之十三：以建设“三型”党组织促进“三城三区”建设

《决定》提出，要着力建设学习型、服务型、创新型党组织，对全市贯彻落实党的十八大精神，抓好党的建设提出了明确目标和要求。

根据党的十八大提出的全面建成小康社会的新要求，《决定》再次强调，要把杭州建设成为学习型城市、创新型城市和生态型城市，成为安居乐业示范区、城乡统筹示范区和人文法治示范区。建设学习型城市，首先就要把党的各级组织建设成学习型党组织。在信息化时代，面对知识不断更新发展的趋势，我们只有不断加强学习，掌握和运用新思想、新知识，掌握新方法，才能不断提高能力，把握规律，走在前列。不学习必然落后，学习在党的建设中从来没有像今天这样关系到党的命运和发展。学习是一种生活方式、工作方法，更是一种精神追求。只有坚持学习，才能坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，坚守共产党人的精神追求，彰显共产党人的人格力量，树立高尚的道德品格；只有通过学习，才能深入了解、探求物质世界、人类社会和思想文化的发展规律，提高认识水平，掌握科学方法，增强解决具体问题的能力。

民生优先，是杭州贯彻落实党的十八大精神的主导战略之一，建设服务型党组织，是我们做好党建工作的基本出发点和落脚点，也是落实民生优先战略的重要措施。为人民服务，是我们党的光荣传统，也是我们党安身立命，不断发展的根本。建设服务型党组织，就要牢固树立群众观念，维护人民群众的利益，以人民群众满意作为做好工作的目标和标准，注重工作的实效，不搞形式主义，克服官僚主义。特别是基层党组织，工作在为人民群众服务的第一线，要眼睛向下，扎根群众，以服务群众、做群众工作为主要任务，通过建设服务型党组织把领导和管理寓于服务之中，发挥联系群众、服务群众、凝聚群众的功能。

创新是城市发展的不竭动力。杭州的发展要创新，首先就要求党的各级组织和广大党员不能墨守成规。要从新的实际出发，不断根据时代发展的要求改革创新，提高和完善自己，就要努力建设创新型党组织，通过建设创新型党组织，带动和促进杭州实施创新驱动战略，建设创新型城市。

建设学习型、服务型、创新型党组织相互联系，是我们把党的建设与杭州经济社会发展相结合着力点。我们要通过建设“三型”党组织，把党的建设与经济社会发展更好地结合起来，引领和促进杭州“三城三区”建设。

解读之十四：使党组织充满创造活力

党员是党的细胞，党的力量在于组织。党的建设有没有成效，首先要看党员的精神面貌和实际作用，党组织有没有凝聚力和战斗力，能不能充满创造活力，关键在于党组织能否调动党员的积极性。着眼于增强党的创造活力，坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主，是《决定》根据党的十八大积极发展党内民主，增强党的创造活力的要求提出的重要任务。

党内民主是党的生命，是党的创造活力的源泉。只有充分发扬党内民主，才能充分调动党员的积极性，发挥党员的创造活力。发扬党内民主，根本的问题是落实并保障党员的主体地位。在党内生活中，党员是民主平等的同志关系，要在民主讨论、民主监督的基础上实现党员人人平等、共同参与和管理党内事务，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。根据党的十八大精神，杭州市委对如何发扬党内民主提出了一系列措施，如落实常委会向全委会、全委会向党代表大会负责、定期报告工作并接受监督制度；落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化区、县（市）党代会常任制试点，健全党代会代表提案制。全面推进基层党组织领导班子公推直选，改进和规范选举程序、投票方式，扩大选举差额比例；深化党务公开，推广党员议事会、民主恳谈会、党员听证会等做法，建立党员定期评议基层党组织领导班子成员制度。我们相信，通过发扬党内民主，党组织的创造活力一定会不断得到增强。

解读之十五：怎样做到“为民、务实、清廉”？

党的十八大提出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的问题。这是党的十八大在党的建设方面部署的一项重要工作，做好这项工作，能够切实提高我们党做好新形势下群众工作的能力，也是推进反腐倡廉，做到干部清正、政府清廉、政治清明的基础性工程。

根据十八大的这一部署，《决定》强调要落实党的十八大的战略决策，开展好这一活动。《决定》提出，为民就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增进人民福祉，让人民群众生活得更加美好。务实就是要始终坚持求真务实、艰苦奋斗，时刻摆正自己和人民群众的位置，深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，发扬光大我们党在长期奋斗中形成的“五大独特优势”，不断提高领导科学发展的能力和做好新形势下群众工作的能力。清廉就是要坚持党要管党、从严治党，旗帜鲜明地反对腐败，科学有效地防治腐败，实现干部清正，保证党员干部廉洁从政；实现政府清廉，促使公共权力规范运行；实现政治清明，促进政治文明充分发展，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

以习近平为总书记的党中央在十八大之后率先垂范，不仅以清新的文风、会风使人们眼前一亮，中央政治局还提出了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，对各级党政机关和领导干部坚持以人为本、执政为民，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题提出了具体要求。中央对改进作风，克服形式主义、官僚主义采取的措施，得到了全党和全国人民的欢迎，也为我们开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动开了一个好头。形式主义应该休止，官僚主义更应抛弃，改进作风不能等待，要从现在做起，让“为民、务实、清廉”成为党建工作见实效的主题词、主旋律。