争议焦点：交警有没有权力查扣“禁摩区”内的摩托车

    老王认为，交警在“禁摩区”查扣摩托车没有法律依据，扣车属于超越职权、滥用职权，而且交警执法程序严重违法加上执法简单、粗暴，请求法院撤销扣车决定，赔付医疗费损失（老王花了50多元）以及精神损失费1元，同时向老王公开赔礼道歉。

    老王的代理律师当庭提出，交警扣车的理由是老王违反了2008年5月1日起实施的《杭州市道路交通安全管理条例》中第48条。

    但是，根据《行政强制法》，地方性法规不得作出扩大且设定行政强制措施，而《道路交通安全法》和国务院根据该法制定的实施条例中，都未规定交警有权力在“禁摩区”查扣摩托车。

    因此，《杭州市道路交通安全管理条例》中第48条规定与上位法冲突，应属无效。

    老王的代理律师还特别提到，杭州市政府法制办2012年8月21日发布的《关于行政强制措施清理结果公告的通知》及附件所公布的交警部门权力清单中，交警部门也没有在“禁摩区”查扣摩托车的职权。

    此外，老王提出，现场交警未当面出示相关证件证明其执法身份；作出扣车决定之前没有告知当事人救济途径，也未听取申辩和陈述；作出扣车决定时，没有根据法律规定向上级报告，事后也未在24小时内补办相关手续，这些都违反法定程序。

    交警一方则认为，对老王违法行为的处理事实清楚，证据确凿，适用法律正确而且程序合法，处理并无不当。

    之所以扣车，理由是老王骑摩托车闯入“禁摩区”而且未出示驾照副本，违反了《杭州市道路交通安全管理条例》第48条。

    而早在2005年5月，杭州市交警支队就通过杭州市政府出台“禁摩”决定，禁止外地牌照及萧山、余杭区的各类摩托车、燃油助动车、三轮车在杭州相关道路通行，事发时老王摩托车骑行在“禁摩区”内。

    根据相关规定，在只有一名交警的情况下，如果情况紧急也可以当场作出扣车决定，事后再备案，而作为民警他们有义务执行上级的规定和命令。

    经过两个多小时的审理，由于双方意见分歧比较大，法官表示将择日作出一审判决。

    据了解，在昨天开庭前，双方单位领导有过多次接触和协调，但最终未有结果。

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