施工单位照单全收 称不敢得罪对方

    “不敢得罪！”施工单位大都用这四个字来解释对吴某报销发票照单全收的原因。

    作为业主代表，吴某的工作职责包括工程质量、投资、进度、文明施工的督促，合同执行和外部协调，其中包括办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地、接水接电、保证道路通畅，办理施工许可证件等方面。

    留石一期高架b标段工程的施工方相关负责人郑某事后接受调查时说，在2007年2月认识当时在杭州市城市基础设施发展有限公司大桥处的吴某后，他在2008年至2013年的每个春节都有送3000或5000元的购物卡给吴某，一是为了保持感情联络，二是以后在其他工程上可以请他帮忙照顾一下。

    郑某说，2007年至2008年之间，吴某找到施工单位工程项目部办公室向其报销餐饮和娱乐发票，5000元的发票报销了4次，1万多元的发票报销了5次，总数在7万元左右。

    郑某解释，因为吴某是业主代表，负责现场管理，吴某并没有说报销发票是为了工程上的协调，事先也没有打招呼，但如果不给吴某报销发票，对施工单位来说损失可能会更大。因为征地拆迁、管线迁移协调、夜间施工以及办渣土证等，都需要业主单位出面协调。

    其他几家给吴某报销发票的施工单位也表示，他们不知道吴某发票的消费来源，也没有因为工程的事情让吴某帮忙请客吃饭搞协调。但因为吴某是他们所承接工程的业主代表，吴某负责管理工程质量、进度和审批工程款，他们担心不给吴某报销，会遭刁难影响工程进展。

    单位纪律规定不允许向施工单位报销发票

    根据吴某所在单位与施工单位签订的工程项目建设廉政责任书，以及吴某所在单位有关纪律规定，不允许业主单位主管人员向施工单位报销发票，用于工程的协调费用可以在吴某自己的单位报销。

    实际上，吴某在自己单位也一直在报销费用（基本是餐饮费用）：比如2011年1月至9月吴某就丁桥项目向单位报销15万余元；2010年1月至12月也因丁桥项目报销3万余元；2009年3月至11月，吴某就九堡大桥、留石一期高架b标段工程、丁桥等项目向单位报销9.6万余元。

    一审二审法院认为，起诉书指控吴某向施工单位报销发票部分的犯罪数额，根据有利于被告人的原则进行了就低认定，吴某对此表示认可。

    法院认为，吴某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，而且具有索贿情节， 吴某在履行本职工作中，借机向施工单位报销发票的行为应认定为受贿，公诉机关指控罪名成立。