亚运之城杭州，全球关注度越来越高，对国际资本展现出愈发强劲的吸引力。

根据商务部数据，今年前三季度，杭州实际利用外资82.72亿美元，同比增长31.64%，增速在全国GDP十强城市中居首位，且总量首次超越广州、深圳，仅次于上海、北京。

这是一股罕见的逆势上扬。近一两年来，在复杂国际局势、美元持续加息等因素影响下，全球跨国投资十分低迷，经济合作与发展组织报告显示，今年一季度全球外商投资同比下降25%。在这股“逆流”中，浙江和杭州的外资利用，依旧保持了高速增长。

杭州历史性跃居全国“外资三甲”，从中能看到哪些开放发展的“势”与“机”？

为何逆势上扬？

全球经贸环境复杂，杭州实际利用外资为何能逆势上扬？

“杭州正积极成为我国外资吸引利用的新标杆、新典范，这是经济业态升级、城市能级提升的战略必然。”浙江发展规划研究院区域发展研究所副所长、首席研究员秦诗立说，相比外向型经济城市，杭州今年以来维持了更加强劲高增长态势。

“利用外资总量全国第三，对于杭州而言，的确是第一次。”谈起今年外资利用的涨势，杭州市投资促进局相关负责人用“来之不易”来形容：北上广深常年都是吸引外资的“大户”，苏州是典型的外向型经济，有了前面这几座大山，杭州实际利用外资一直在全国五六名上下浮动。虽然2020年曾超越广州，位列全国第四，但到了2021年、2022年，杭州又回到了全国第五。

前三季度，杭州利用外资总量已仅次于上海和北京。这既与杭州今年主动出击招引外资有关，更是杭州在筹办亚运过程中提升城市能级的必然。在亚运的名片效应下，杭州城市能级与国际化程度双双跃升，吸引外资的广度和深度前所未有加强，占全国比重达6.2%，同比增长2.1个百分点，在全国外资利用的大盘中占据了越来越重要的位置。

量在增长、质在优化，是杭州利用外资的新势头。

“我们决定将电饭煲的智造产线从日本转到杭州，就是因为杭州在供应链等方面具有优势。”不久前，松下电器在杭州完成了新一轮增资，松下电器中国东北亚公司负责人说，作为一家生产家电的企业，之所以加码杭州，就是考虑到目前全球范围内的电饭煲生产，有一半以上的产地都在中国，特别是华东地区，有很多供应商能够提供优质的零部件和材料。

目前，松下在杭州综合保税区占地30亩的家电新工厂已开工建设。按照松下对杭州的定位，杭州已成为松下在华家电事业的制造中心、松下家电全球创新中心，如松下的电饭煲生产基地将以杭州为据点向全球供给。

在一个个制造业外资项目的牵引下，今年1~9月，杭州实际利用外资中，制造业占比超53%，同比增长378%。“制造业占比超过实际利用外资的一半，在杭州乃至全国，都是非常罕见的，说明杭州坚定不移推进制造业高质量发展取得了很好的成效。”杭州市投资促进局相关负责人介绍。

实际上，除了制造业，杭州实际利用外资的结构体现了大幅度优化，科学研究和技术服务、金融业等领域占比还在快速上升。优质的外资项目串珠成链，成为了杭州现代经济体系的再生力量。如在金融业中，1~9月实际利用外资5.94亿美元，同比增长251%；在到资方式中，有7.27亿美元来自于“利润再投资”，即境外投资者将企业的利润用于在杭经营规模的扩大，展现这些企业对杭州产业结构升级、城市能级提升的坚定信心。

谁在投资杭州？

谁在投资中国？数据显示，1~9月，荷兰、新加坡、日本对华投资增长均在100%以上。

各国资金涌入中国，也改变了杭州的外资来源地结构。“往年，杭州实际利用外资中，港资占比通常达到80%左右，今年有了很大变化。”杭州市投资促进局相关负责人介绍，荷兰在杭投资企业实际到资34.12亿美元，来自新加坡、韩国、土耳其等共建“一带一路”国家的对杭投资也大幅上涨，已占实际利用外资的50%以上。

投资杭州，体现的是“一带一路”所带来的互惠共生。世界已经认识到，“一带一路”实践也已经证明，中国有着成熟且完整的工业体系，可以通过产能合作、扩大对外投资和原材料贸易等方式，与共建“一带一路”国家形成技术共生、产业共生及市场共生，在互惠共生中提升价值链关联体系，最终实现以双边价值链升级为标识的互惠共生。

全省今年最大的单笔外资——沙特阿美对荣盛石化的投资，就是互惠共生的最佳例证。

今年8月，来自沙特阿美的巨额投资到资纳统，为杭州实际利用外资跃居全国第三城贡献了最大支撑。沙特阿美牵手总部位于萧山经济技术开发区的荣盛石化，看中的就是共生性。去年，由于上游原材料原油等价格疯涨，国内许多化工企业净利润大幅下滑，比如荣盛石化2022年净润就同比下滑了70%。沙特阿美投资荣盛石化之后，今后的20年内，每天都会向荣盛旗下的浙石化，直供48万桶原油，占到荣盛石化拥有的全球最大单体炼厂每天炼化需求的六成。

“这样的合作，的确是市场的合作共赢、共生发展行为。”在秦诗立看来，沙特阿美有原油，但炼化一体化能力不强；荣盛需要原油，也需要沙特阿美来消费、销售一部分化工原材料。一句话：双方都有市场需求。实际上，化工的下游非常长，服装、化妆品、电子、汽车等都会涉及。随着深度绑定建立起来之后，双方都能向下游发展高端化、绿色化、功能化新材料，携手提升在全球价值链中的整体位置。

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