亚运之城杭州，全球关注度越来越高，对国际资本展现出愈发强劲的吸引力。

根据商务部数据，今年前三季度，杭州实际利用外资82.72亿美元，同比增长31.64%，增速在全国GDP十强城市中居首位，且总量首次超越广州、深圳，仅次于上海、北京。

这是一股罕见的逆势上扬。近一两年来，在复杂国际局势、美元持续加息等因素影响下，全球跨国投资十分低迷，经济合作与发展组织报告显示，今年一季度全球外商投资同比下降25%。在这股“逆流”中，浙江和杭州的外资利用，依旧保持了高速增长。

杭州历史性跃居全国“外资三甲”，从中能看到哪些开放发展的“势”与“机”？

为何逆势上扬？

全球经贸环境复杂，杭州实际利用外资为何能逆势上扬？

“杭州正积极成为我国外资吸引利用的新标杆、新典范，这是经济业态升级、城市能级提升的战略必然。”浙江发展规划研究院区域发展研究所副所长、首席研究员秦诗立说，相比外向型经济城市，杭州今年以来维持了更加强劲高增长态势。

“利用外资总量全国第三，对于杭州而言，的确是第一次。”谈起今年外资利用的涨势，杭州市投资促进局相关负责人用“来之不易”来形容：北上广深常年都是吸引外资的“大户”，苏州是典型的外向型经济，有了前面这几座大山，杭州实际利用外资一直在全国五六名上下浮动。虽然2020年曾超越广州，位列全国第四，但到了2021年、2022年，杭州又回到了全国第五。

前三季度，杭州利用外资总量已仅次于上海和北京。这既与杭州今年主动出击招引外资有关，更是杭州在筹办亚运过程中提升城市能级的必然。在亚运的名片效应下，杭州城市能级与国际化程度双双跃升，吸引外资的广度和深度前所未有加强，占全国比重达6.2%，同比增长2.1个百分点，在全国外资利用的大盘中占据了越来越重要的位置。

量在增长、质在优化，是杭州利用外资的新势头。

“我们决定将电饭煲的智造产线从日本转到杭州，就是因为杭州在供应链等方面具有优势。”不久前，松下电器在杭州完成了新一轮增资，松下电器中国东北亚公司负责人说，作为一家生产家电的企业，之所以加码杭州，就是考虑到目前全球范围内的电饭煲生产，有一半以上的产地都在中国，特别是华东地区，有很多供应商能够提供优质的零部件和材料。

目前，松下在杭州综合保税区占地30亩的家电新工厂已开工建设。按照松下对杭州的定位，杭州已成为松下在华家电事业的制造中心、松下家电全球创新中心，如松下的电饭煲生产基地将以杭州为据点向全球供给。

在一个个制造业外资项目的牵引下，今年1~9月，杭州实际利用外资中，制造业占比超53%，同比增长378%。“制造业占比超过实际利用外资的一半，在杭州乃至全国，都是非常罕见的，说明杭州坚定不移推进制造业高质量发展取得了很好的成效。”杭州市投资促进局相关负责人介绍。

实际上，除了制造业，杭州实际利用外资的结构体现了大幅度优化，科学研究和技术服务、金融业等领域占比还在快速上升。优质的外资项目串珠成链，成为了杭州现代经济体系的再生力量。如在金融业中，1~9月实际利用外资5.94亿美元，同比增长251%；在到资方式中，有7.27亿美元来自于“利润再投资”，即境外投资者将企业的利润用于在杭经营规模的扩大，展现这些企业对杭州产业结构升级、城市能级提升的坚定信心。

谁在投资杭州？

谁在投资中国？数据显示，1~9月，荷兰、新加坡、日本对华投资增长均在100%以上。

各国资金涌入中国，也改变了杭州的外资来源地结构。“往年，杭州实际利用外资中，港资占比通常达到80%左右，今年有了很大变化。”杭州市投资促进局相关负责人介绍，荷兰在杭投资企业实际到资34.12亿美元，来自新加坡、韩国、土耳其等共建“一带一路”国家的对杭投资也大幅上涨，已占实际利用外资的50%以上。

投资杭州，体现的是“一带一路”所带来的互惠共生。世界已经认识到，“一带一路”实践也已经证明，中国有着成熟且完整的工业体系，可以通过产能合作、扩大对外投资和原材料贸易等方式，与共建“一带一路”国家形成技术共生、产业共生及市场共生，在互惠共生中提升价值链关联体系，最终实现以双边价值链升级为标识的互惠共生。

全省今年最大的单笔外资——沙特阿美对荣盛石化的投资，就是互惠共生的最佳例证。

今年8月，来自沙特阿美的巨额投资到资纳统，为杭州实际利用外资跃居全国第三城贡献了最大支撑。沙特阿美牵手总部位于萧山经济技术开发区的荣盛石化，看中的就是共生性。去年，由于上游原材料原油等价格疯涨，国内许多化工企业净利润大幅下滑，比如荣盛石化2022年净润就同比下滑了70%。沙特阿美投资荣盛石化之后，今后的20年内，每天都会向荣盛旗下的浙石化，直供48万桶原油，占到荣盛石化拥有的全球最大单体炼厂每天炼化需求的六成。

“这样的合作，的确是市场的合作共赢、共生发展行为。”在秦诗立看来，沙特阿美有原油，但炼化一体化能力不强；荣盛需要原油，也需要沙特阿美来消费、销售一部分化工原材料。一句话：双方都有市场需求。实际上，化工的下游非常长，服装、化妆品、电子、汽车等都会涉及。随着深度绑定建立起来之后，双方都能向下游发展高端化、绿色化、功能化新材料，携手提升在全球价值链中的整体位置。

沙特看中的，不止是石化这一条产业链。两国去年签订的战略合作协议，共有34个大项目，包括氢能、光伏、5G、科技，这远远超过中国过去从沙特进口石油的范围，也意味着更多像杭州一样、拥有独特产业特质的中国城市，将成为共建“一带一路”的首选合作城市。

有双向奔赴，更有主动出击。今年以来，杭州主动前往共建“一带一路”国家和沿线招商引资。1~9月，杭州组织赴国（境）外招商组团48个，主要包括英国、德国、日本、新加坡等20余个发达国家及香港澳门地区，推进韩国制药、达利国际、奥歌诗丹迪威士忌等一批项目签约。目前，杭州已组织实施“亚运招商季”，把亚运红利转化为可持续发展的不竭动力，力争在全国全球掀起持久的“杭州热”。

这股“杭州热”，带动外资利用攀上新高度。杭州市投资促进局相关负责人介绍，今年1~9月，杭州新引进投资额3000万美元以上大项目72个，涉及投资总额194.7亿美元，合同外资89.2亿美元，其中投资额1亿美元以上项目25个，引进沙特阿美、美国高盛、美国辉瑞、德意志银行等4个世界500强企业投资项目。截至目前，累计已有136家世界500强企业在杭州投资238个项目。

未来潜力在哪？

中国吸引外资的未来增长极在哪里？市场和盈利，曾是外资看重中国的重要条件，如今情况在快速变化。

“随着中国产业结构升级，外资选择中国，早已不再是单纯地跟市场与盈利划等号，而是通过深耕中国，不断增强在整个产业链中的竞争力。”秦诗立认为，自贸区建设展示了中国坚持扩大开放的决心和信心，为外资提供了搭上中国产业升级快车的最佳机会。

比如杭州自贸片区，在打造新型国际贸易中心、数字经济发展示范区、先进制造业集聚区，是高质量集聚用好外资的主阵地，是外资保持增长、投资中国未来的潜力所在。

斯泰兰蒂斯（Stellantis）集团牵手零跑科技就是一个印证——

10月26日，杭州本土车企零跑科技宣布，斯泰兰蒂斯以15亿欧元获取零跑汽车约20%的股权，并在零跑汽车董事会获得2个席位。零跑虽然是造车新势力的后来者，但却拿下了外资对于中国造车新势力最大的单笔投资。

这不禁让人想起世界汽车曾经在中国发生的故事。随着中国成为全球最大的新车销售市场，大众、丰田等都曾登顶“世界第一大车企”的宝座。而今，这些车企选择中国的逻辑发生了变化，就如斯泰兰蒂斯入股零跑。

零跑所在的滨江自贸区块，是杭州三大自贸区块之一，重点发展数字经济、人工智能等产业，包括互联网、物联网、大数据、信息软件开发等高新技术产业和战略性产业。诞生在这里的零跑汽车，就是这些高新技术产业的集合。“我们虽然是一家新能源车企，但产品都是全域自研，一辆车中70%的核心部件都由自己制造。”零跑科技创始人朱江明说，某种意义上来说，零跑汽车是一家技术型公司。

零跑有技术优势，而斯泰兰蒂斯2022年营业收入位列全球车企第三，拥有700万销量，在全球拥有完善的服务体系和销售网络。按照双方协议，新成立的合资公司零跑国际将承担零跑汽车对外出口业务，斯泰兰蒂斯拥有其中51%的股权，将成为斯泰兰蒂斯闯入新能源汽车赛道的重要一子。

这意味着，从以前的中国提供市场，到现在的中国提供技术，在新能源汽车和行业所掀起的“反向合资”模式，对于外资选择中国开创了前所未有的双赢示范。

自贸建设对吸引外资所能发挥的核心引领作用，仍可进一步放大，因为自贸区建设正在引领杭州全市域提升产业的对外开放水平。

按照杭州“全域自贸”的格局规划，杭州将构建成“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”三位一体的开放新格局，为吸引利用外资提供最佳的土壤。其中37.51平方公里是核心区，118.08平方公里是联动创新区，全市域是辐射带动区。

从核心、联动到辐射，杭州架构了智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源五大产业生态圈，能够为高质量外资提供优质“标的”，让外资在中国找到更多机会。如钱塘区依托生物医药产业发展优势，引进了辉瑞智慧医疗创新中心等项目；杭州高新区（滨江）积极谋划视觉智能、机器人、人工智能、高端医疗器械等4条细分赛道，引进港丽科技等重大项目……

除了自挖潜力，杭州还在国家战略赋能之下，打开利用外资更高的“天花板”。今年，杭州入选服务业扩大开放综合试点国家队，成为浙江第一个试点城市。浙江省商务研究院副院长江玮说，杭州数字服务竞争力强劲，服务业利用外资不断攀升，中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区落地，现代服务业集聚区正在蓬勃发展，具备引领全省服务业扩大开放的能力。

11月23日，被写入中国支持高质量共建“一带一路”八项行动的全球数字贸易博览会开幕。这一每年都将在杭州举办的国内唯一以数字贸易为主题的国家级、国际性、专业型展会，将擦亮投资中国、投资浙里的品牌，牵引和见证中国对全球资本形成新的“超强引力”。