◆专家意见

加强监管清理违规“土政策”

湖南省政府参事柳思维等受访人士介绍，大部分在实际操作中产生冲突的政策，其出台导向都是方便职能部门管理，或基于部门自身利益，造成企业办事难度和成本增加。

中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生表示，当前经济、科技发展迅速，市场变化和新型业态层出不穷，基层政府应加快对新生事物管理公共政策的研究和制定，积极扶持和推动企业创新发展，主动清除妨碍改革的陈规戒律。

湖南行政学院教授唐琦玉等业内专家建议，破除政策上下不一的“弊病”，需要加强对政策落实情况的日常监管与督察，对政策执行中出现的变形、走样等问题实时纠偏。对于私自对政策“加码”等情况，加大惩处力度，提高违规成本，让各类违规“土政策”无所遁形。

记者采访发现，广东、山东、湖北等地目前已开展政策性文件清理工作。山东省潍坊市8月底结束的市政府文件集中清理工作中，1396件文件停止执行。主要原因是这些文件内容与现行上位法和上级政策文件相抵触，违背公平竞争原则，不符合“放管服”改革要求，已不适应经济社会发展实际需要。

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