“杭州改造模式”让市民用上“放心水”

2023年二次供水改造超额完成 惠及16万余户家庭

杭州日报记者 任彦 通讯员 沈丹 金叶 吴吉灵 葛畅

让百姓喝上放心水，是最基本的民生保障。

二次供水设施是保障城市供水“最后一公里”安全的重要一环，是关系百姓生活品质的大事。2018年，杭州启动二次供水设施改造试点；2020年起，“二次供水设施改造”连续4年被列入市政府为民办实事项目。

记者从市城管局获悉，今年，市城管局牵头的市政府年度十大民生实事项目“完成居民住宅二次供水设施改造200个”已提前超额完成。截至11月底，全市累计改造303个小区，完成率151.5%，惠及居民家庭16万余户、居民55万余人。

市城管局相关负责人表示，作为二供改造牵头单位，该局认真贯彻落实市委市政府“坚持以人民为中心的发展思想，把为民服务落实落细落满意”的要求，以更好、更快、更优的“杭州改造模式”让市民用上“放心水”。同时，持续营造全民参与氛围，各地积极发挥镇街、攻坚小组作用，建立小区项目工作群，搭建与居民实时沟通的桥梁，引导居民自治，开展志愿服务，协调解决改造中居民利益诉求问题，构建全民参与、合力推进的良好局面。

强统筹 建机制

“四个一”工作法助力改造

滨江区长河街道倾城之恋小区建成于2007年，二供改造涉及21幢高层住宅共1496户家庭。由于当年建造技术等方面的局限，使用的铸铁供水管道非常容易生锈腐蚀，存在漏水等现象。“改造前，水龙头里流出的水经常又黄又浑浊。”在小区居民来先生记忆中，用水问题困扰他家许久。

滨江区城管局收到小区申请后，第一时间将其纳入了改造清单。区城管局邀请社区、业委会、物业公司和业主代表共同实地踏勘、多方联动协调，确定位置和样式后，开始全面施工。同时，针对老年人使用电脑存在困难、无法进行一户一表登记等问题，主动进社区设点集中办理服务；针对部分用户在外地的情况，开发二供改造项目线上申请小程序，实现用户申请线上线下一体推进。

随着二供改造的不断深入，滨江区总结出了样板看一次、综合改一次、最多跑一次、服务多一点的“四个一”工作法。同时，在区城管局二供办的指导下，各个改造社区都建立了一套五方联动沟通机制，由社区、业委会、物业公司、水务公司、施工队共同建立联系群，协调施工过程中出现的问题，确保全体居民及时了解施工进程，真正把民生工程做成居民共建共享的民心工程。

不仅是滨江区，为持续做好民生实事项目，上城区统筹推进各类改善项目协同施工，顺利推进东港嘉苑、新风丽都、明桂苑等十余个小区二供改造与老旧小区改造结合实施，减少施工对百姓日常生活的影响，真正实现“综合改一次”，让环境好起来、满意提上来、影响降下来。

强合作 促协同

项目联审破解泵房选址难题

上城区紫阳街道通江桥高层、皇城花苑小区建成于1995年，是杭州市最早的高层住宅小区之一，共4幢，其中3幢为通江桥高层小区、1幢为皇城花苑小区，共有居民522户。两小区共用一个生活水泵房，由一家物业公司管理。

“这两个小区的改造难点是新建泵房受场地限制，而且各种设备均不符合改造条件。”上城区城管局相关负责人说，为此，他们牵头组织住建、规资等部门开展二供改造项目联审，遵循“尊重现实、因地制宜”原则，通过改建小区内部原煤气站，作为小区水泵房，保证现有建筑现状防火间距，避免迁建水泵房运营期间对邻近住户造成噪声等影响，解决了二供改造泵房选址难题。今年9月，两个小区顺利完成二供改造。

多部门协同发力，推动改造提速增效。在今年的二供改造中，这样的成功案例比比皆是。

临平区南苑街道东湖公寓建于1998年，小区由12幢住宅组成，共360户居民。因小区供水设施年久失修，这些年，居民的生活用水出现了水量不足、水压偏小、停水通水后水质发黄带沙等情况。

2022年下半年，小区率先启动了改造。为最大程度减少各项改造工作对居民日常生活的影响，区住建局、南苑街道、社区、业委会等多方协商表示，希望将二供改造在老旧小区改造过程中同步实施；同时，相关部门积极推进方案对接，最终在新建的邻里中心一层设置了泵房，解决了水泵房选址问题，让小区居民用上了干净的自来水。

强党性 推共治

“红茶议事会”民主促民生

位于拱墅区小河街道的小河佳苑小区，是区里最早一批拆迁安置房小区，分为南区、北区，共46幢住宅、3768户居民，常住居民1万余人。为了切实解决小区供水安全“最后一公里”问题，小河街道会同长征桥社区党委充分发挥“党建引领”“红茶议事”的作用，不断激发居民的“主人翁”意识，以“民主议事”的方式，与业委会、物业、党支部、楼道长等多方协同商议，共同将小河佳苑小区二供改造工程落到实处。

该项目被纳入2023年二供改造计划后，社区先后组织了多场“红茶议事会”，一是总结之前未成功的经验教训，二是综合大家的意见建议寻找解决思路。

“我们小区人员结构复杂，出租户多、寻找业主困难，社区党委充分调动多方人员启动了多轮走访，第一轮安排楼道党支部的成员冲锋在前打好头阵，第二轮安排小区的热心业主志愿者上门，第三轮安排业委会成员上门，第四轮安排全体社工上门，四轮下来签约率已达95%。对于剩下的5%，社区党委特别安排对应的小区专员上门走访、多次沟通。”社区党委书记徐淑蓉说，在“街道—社区—业委会—楼道党支部—小区志愿者—热心居民”的多级联动机制下，居民同意率达到了100%。

位于富阳区银湖街道的云水山居小区建成于2003年，二供改造涉及125幢、1107户、3000余人。在前期走访过程中，云水社区考虑到施工过程中可能带来的环境脏乱等问题，多次带头召开联席会议，探讨相关事宜，“在今年的改造过程中，党员志愿者、巾帼志愿者发挥了很大的作用。大家通过昼访夜谈，上门做好解释工作，最终得到了居民的理解与支持。”社区相关负责人说。目前，小区二供改造工程已完工并通水。

觅新径 破难题

小切口解决系统性矛盾

“感谢惠民工程给我们带来的福利，让我们用上了‘放心水’。”余杭区良渚街道锦云坊小区的业主顾先生拧开水龙头，“哗哗”的水流声和顾先生发自内心的笑声，成了对此次小区二供改造的肯定。

锦云坊小区与良渚七贤郡大东区共用一个供水系统，因地处半山区，受高峰期供水压力不足的影响，居民二供改造意愿迫切。

接到改造任务后，区二供改造专班会同区环境（水务）集团主动靠前、积极行动，分析供水主要矛盾，打破传统设计思路，及时提出解决路径——一是结合七贤郡大东区供水实际存在的问题，把处于地势最高点的锦云坊从大东区二供系统中独立出来，以此缓解整个大东区供水系统压力，避免内部抢水问题；二是通过设置提升泵站对市政进水进行二次加压，有效解决了补水压力不足的问题；三是在区住建局牵头组织下，相关单位对地面泵房进行联合会审，确定在小区东北区域新建生活水泵房，有效解决了泵房空间难题。

临平区临平街道中都广场小区建于2000年，共有119户居民，由于小区竣工图纸缺失，改造难度大大增加。小区原生活泵房与消防泵房合用，二供水箱为混凝土水箱。考虑到用水安全性，区住建局、水务集团、街道多方协同、实地调研，最终将小区废弃多年的食堂“变身”为水泵房，原混凝土水箱继续作为消防水箱使用。改造后，老旧供水管线和生锈的水箱全部弃用，取而代之的是全新的智慧泵房设施，并增设了排水沟，增加了用水消毒设备、除湿机、监控、门禁系统等。自此，小区居民迎来了清澈的“放心水”，实现了“用水自由”。

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