浙江日报 当前，杭州市余杭区正加快推进全域治理现代化建设，持续深化平安余杭建设，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。在余杭大地上，众多镇街结合自身实际，不断探索基层治理新路子。
五常街道：坚持创新赋能 探索整体智治
杭州市余杭区五常街道位于杭州城西科创大走廊核心区，近年来社会经济发展迅速，目前辖区内有20余万实有人口，其中15万人是新居民。
大量人口涌入，在推动社会经济发展的同时，也催生各类社会矛盾。面对复杂治理局面，应如何创新社会治理方式，以实现治理报表与经济报表高分同频？
近年来，五常街道坚持制度和技术两翼创新，以社会治理综合服务中心为核心载体，通过激活“三源”治理细胞、延伸治理末梢、链接数字赋能，形成“五常十八招式”治理闭环，不断提升整体智治能力。
在余杭区构建区、镇街、村社三级综治服务中心体系下，2019年底，五常街道实现了街社两级综治服务中心全覆盖，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，把矛盾解决在萌芽状态，化解在基层。
五常街道有关负责人介绍，除供给共性服务外，还结合实际创新服务方式。比如，在街道职能科室工作人员常驻、轮驻、随驻综治服务中心基础上，该街道强化对各类热点、难点问题的分析研判，结合集中“升温”、近期接待同环比来访等指标，实行职能科室阶段性入驻。“比如9月开学前，各类教育咨询会增多，分管教育的科室工作人员就提前并连续入驻，为百姓提供服务。”
住宅小区是城市“微治理”的关键。2019年底，在街道、村社两级综治服务中心全覆盖的同时，五常在街道和社区层面分别成立小区共同治理办公室和社区分中心，作为综治服务中心的延伸，将居委会、业委会、物业公司、开发商、业主五方协同治理作为基层社会治理创新的突破点，实现源头治理，形成“小事不出网格、大事不出社区”局面。
在此基础上，通过试点推广“智慧五常小区共治”系统、开设“你提我办流动巴士”，畅通政府与居民沟通渠道。在引入“小区共治”模式后，五常辖区内某小区结束近一年托管，重新搭建起了业委会、物业和居民之间“信任的桥梁”。
数字化已成为城市治理新引擎。在制度创新的同时，五常街道充分发挥数字经济优势，以需求为导向、以服务实战为出发点，通过数字赋能向智慧要能力，不断思考和探索“整体智治、唯实惟先”在基层的实践。
今年初，新冠肺炎疫情来袭，在全省“一图一码一指数”精密智控框架下，五常街道结合自身实际，构建了线上线下相结合的疫情防控精密智控体系。如今，五常将这一精密智控体系向社会治理领域全面推广，充分将“数据大”转化为“大数据”，构建一个现代治理“大脑”——“智慧五常”，并将逐步接入杭州城市大脑·余杭平台。
五常街道有关负责人表示，该街道将继续完善综治服务中心体制机制，通过创新赋能、数字赋能基层社会治理，实现风险管理有重点，从而构建平安、绿色、健康于一体的街道“云治理”，不断提升老百姓的获得感、幸福感。 (万建丹)
仁和街道：提升环境面貌 规范商户经营
夜幕降临，杭州市余杭区仁和街道双陈村计家坝附近的临时市场迎来了一天中最热闹的时刻：规范经营的商贩“驻扎”在整齐划一的摊位上，不少村民正穿梭于各个摊位前选购鲜肉、果蔬和各种日常用品，琳琅满目的商品满足了不同人群的需求。
集中规范经营的临时市场，不仅为周边村民带来购物的便利，更为原本散在各处的商贩带来了合规经营的平台。李贵良卖水果多年，此前一直奔波在仁和、良渚周边的大街小巷。“现在有了固定的摊位，心里踏实了，也没了安全隐患。我相信只要诚信经营，生意肯定能越做越好的。”现在他的摊位吸引了很多人，生意做得红红火火。
计家坝临时市场占地面积约3000平方米，可容纳110余户商贩。该临时市场的启用，源于仁和街道积极推进社会治理，结合“城市环境大整治、城市面貌大提升”百日集中攻坚行动深入开展“三服务”活动。
双陈村靠近杭州农副产品物流中心，是外来务工人员的聚集地。随着实际人口不断增加，附近的流动商贩数量不断增多。仁和街道有关负责人介绍，仁河大道是区域内一条主干道，但此前存在商贩路边无序经营的情况，不仅挤占了公共空间、埋下了安全隐患，也影响了仁和街道的城市容貌。
如何破解这一治理难题？在多轮实地调研、开门问计后，仁和街道决定打造临时市场，在不影响村民日常购物的同时，实现商贩规范经营。
前期，双陈村联合相关部门对流动商贩进行排摸、登记，同时结合实际情况在辖区内规划设置了临时市场；随后又召集商贩统一抽取摊位号码，引导商贩进入临时市场规范经营。“除了安排专人维护、网格员协助外，进入临时市场的商贩还需签订经营承诺书，承诺自觉遵守相关管理规定，不影响交通和环境卫生，不使用高音喇叭招揽顾客等。”双陈村党委主要负责人说。
无独有偶，在仁和街道的云会村，入夜后的临时夜市平台灯笼摇曳、霓虹闪烁，烧烤、水果、服装、日用小百货等近50多个摊位吸引了不少村民来这里选购、就餐。据悉，该临时夜市平台搭建完成后，由云润乡村旅游公司进行管理，派人员轮流值班。试运营以来，越来越多的流动摊位实现入场经营，集镇环境和交通秩序得到很大改善。
在仁和街道的有序引导下，充满市井气息的临时市场应运而生。据悉，为推动城市面貌提升，仁和街道以“三服务”为抓手，以规范化管理为原则，因地制宜统筹规划设置临时市场，进一步满足老百姓的消费需求，激发夜经济活力。截至目前，仁和街道辖区内共设立临时市场2处，引导200余户商贩入驻规范经营。(余鹂文)
