让通勤的路不再遥远 杭州探索多中心郊区化发展，缩短“职”与“住”的距离
杭州网 发布时间：2020-11-26 10:30
浙江日报
白天向左，夜晚向右，每日往来于单位与住所，穿行在相距甚远的两个城市区块之间，你或许就是这样的“钟摆人”。
“长途奔袭”的背后，与大城市“职住分离”的布局密切相关。大批人才在城市CBD区域和产业集聚区工作，然而高房价、高房租很难让他们实现在这一区域居住的愿望——这是中国城市化过程中的普遍现象，日复一日的“摆动”考验着人们的经济成本、健康状况和生活品质。
习近平总书记在《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》中指出“要建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，推动多中心、郊区化发展，有序推动数字城市建设，提高智能管理能力，逐步解决中心城区人口和功能过密问题”。前不久，杭州正式对外发布杭州云城概念规划，要在高端人才集聚的城西科创大走廊，率先开展“产城融合、功能复合、职住一体、标杆示范”的实践。
如何平衡“职”与“住”的空间距离，已是城市必答的一道新考题。
引才高地的“痛点”
30万“钟摆族”
将精力消耗在长途奔袭上
一大早，从位于下沙的家中出发，开始了前往余杭梦想小镇、全程40多公里的长途跋涉；好不容易有一天晚上不用加班，却在晚高峰中堵了两个多小时才到家……回想起今年初这段“钟摆族”的日子，良仓加速器人力资源总监张皓依然清晰地记得当时的疲劳感。
“后来未来科技城管委会给了我们孵化器一个人才公寓的名额，前段时间开始，工作日我就住在了城西。”如今，张皓过上了另一种“钟摆式”的生活，工作日独自住在城西，周末“摆”到下沙。
张皓的生活状态并非个例。同样是在良仓加速器，副总裁王峰家住临安城区，每天开车一个小时到公司。尽管不久前地铁16号线已开通，但算上步行至地铁站的时间，通勤时间仍然需要一个小时。
“目前这里的教育资源不足，即便我们已经在附近买了房，也还在犹豫交付后是否入住。”考虑到孩子的就学问题，王峰一家正在西湖区寻找合适的房源。可以想见，未来的王峰依然会是“钟摆”一族。
当前，杭州城西科创大走廊已经成为引才高地，集聚各类人才超50万名，2019年人才净流入率达24.56%，远高于杭州市人才净流入率。然而杭州早年的发展规划是“东动西静”，杭州城西的崛起，最初更多是靠市场力量的推动，产业和人才的快速导入，已远超当初规划预期。由于城市功能建设相对滞后，教育、医疗等优质公共服务供给不足，无法满足高层次人才的需求，只得向区域外“迁徙”。
不久前，在一次关于杭州城西科创大走廊建设的座谈会上，一位知名科创企业负责人在发言中提到，当前，在杭州城西有着30万“钟摆族”。“尽管没有精确测算过，但根据我们的摸底了解，30万这个数字是大致合理的。”杭州城西科创产业集聚区管委会规划建设局规划师罗一南说。
一位规划专家告诉记者，城西的职住分离大致有两条通道：沿文一西路通道“摆动”的是工作在城西、住在其他城区的群体，是大走廊产业先行、人才集聚这一发展路径下的产物；而沿天目山路通道“摆动”的，则是住在杭州城西，工作在主城区的群体，这一群体中分为两类，一类人在杭州中心城区外延的过程中在当时相对偏远、房价相对偏低的城西购买了改善型住房，一类则购买了刚需住宅。
在城市演进和市场选择下，人才集聚高地的“痛点”日益凸显。今年5月，杭州城西科创大走廊新一轮规划编制曾进行过一次线上问卷调查，共收回1016份有效答卷。调查显示，工作在大走廊的人群中通勤时间在30分钟以上的占45%，且日常出行所用交通工具以私家车为主，导致了这两条通道的出行拥堵，人们普遍感到上下班“心累”。如何在改进城市的空间布局中，改善城市的生活质量，成为能持续吸引人才的高地，成为城市管理者思考的重点。
来源：浙江日报 作者：记者 陈佳莹 唐骏垚 编辑：高婷婷
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