杭州：老旧小区“逆生长” 幸福生活新升级
杭州网 发布时间：2020-11-25 11:11
统筹推进 共建共管
政府、居民及社会力量合理共担
老旧小区改造一头连着民生、一头系着发展，要把事情办得“叫好又叫座”，做好全局谋划至关重要。
自老旧小区全面吹响“蝶变”号角，杭州就陆续出台老旧小区改造实施方案、技术导则、资金管理、绩效评价、项目管理等14个政策文件，明确老旧小区改造的内容与评判标准，明确项目生成、审批、施工、验收等各阶段的工作流程。
与此同时，以市级统筹谋划，50余个部门及区县为成员单位具体实施，将停车泊位、电梯加装、养老托幼、安防消防、长效管理等通盘纳入改造内容，努力实现“综合改一次”。“如此既避免重复建设和资金浪费，也减少了对老百姓的打扰。”杭州市建委相关负责人说。
以政策支持、党建引领，发动居民力量广泛参与，是杭州市老旧小区改造的重要实践。“这次改造要求满足双2/3原则，即2/3以上的业主同意改造并对初步改造方案和长效管理方案认可。”小天竺社区主任告诉笔者，他们发放并回收民意调查表1437份，以高于90%的支持率确定改造方案。
党员骨干们则分散到楼道里听取意见，邀请居民代表、施工方一起召开党群议事会。“整个旧改期间，大到整体设计方案，小到花架的款式，每一个细节都是经过居民讨论后才确定的。”
由居民决定“改不改”“改什么”“怎么改”“如何管”，意味着改造不再从看的角度，而是真正从用的角度来进行。当居民真正成为旧改的决策者，积极性便空前高涨。
在石板巷小区旧改期间，都是高温酷暑，为了帮小区抢进度，很多工人连喝口水的时间都没有，居民谢师傅骑着个小电驴载着茶桶到处转，看到有需要的工人就给他们递茶。后来邻居们也加入其中，从家中拿来茶叶、金银花等，在小区门口支起了茶水摊。
参与的热情从政府部门蔓延至小区居民，还撬动了各部门各行业的资源。不少机关、企事业单位将老旧小区内部或周边的存量用房提供给街道、社区用于配套服务，截至今年10月，杭州市已盘活存量用房86处、约2.7万平方米。
如今，杭州市老旧小区改造工作已初步形成政府、居民及社会力量合理共担的局面，不仅服务供给进一步丰富，更成为稳投资、扩内需、促消费的有力抓手。
改革创新 智慧赋能
老旧小区改造模式方法频频破冰
纵观这一轮杭州老旧小区改造的实施方案，其中最抢眼球的一条是，原则上居民要出资参与本小区改造提升工作。“出台这条意见，是按照谁受益、谁出资原则，积极推动居民的主体意识。”杭州市建委相关负责人解释道。
这成为杭州老旧小区改造中，最具改革创新意识的一条建议，看似难以实现，却经过一年多时间的推进，在杭州有了破冰实践：下城区河西南38号院的改造，每一户居民都出资参与。
“3幢房子75户居民，一楼每户人家出资800元，其余每户人家500元。” 河西南38号院所属打铁关社区书记盛珺介绍说：“不是一开始就让老百姓掏腰包，而是大家看到效果，满意了再出钱。”
为了让居民满意，改造处处见用心。小区主干道50米美丽小巷停车位整齐划一，另一侧则保留了绿化；每栋居民楼条状楼梯边，有特殊的挡雨棚，里面有消音材料，可以降低雨水落在棚上发出的声音；在当天竣工交付活动上，小区管家正式揭牌入驻，为小区提供保洁、保绿、保序等综合性服务。
因此当最后集资时，大家都很爽快，小区居民周强也是立马交了钱：“变化大家都看得到，出点钱是应该的，老观念确实要改改了。”
改革创新，杭州老旧小区改造并未止步于此，在城北德胜新村，一场普惠大众的旧改创新，正在进行中。“最具特色的是无障碍专项改造。”德胜新村老旧小区改造设计方—泛城设计股份有限公司城市更新研究院院长王贵美告诉笔者，通过软硬件改造，残障人士将在德胜新村这个老小区享受到无障碍生活圈。
打造无障碍生活圈，不仅仅是增设盲道、轮椅坡道等，还有智慧赋能。再过几天，德胜新村将铺设沥青路面，部分路面将装上传感器，盲障等人士在佩戴相关感应设备后，走到该位置就能收到相关提示，该处是否路口，前面有哪些活动点，都能通过语音等方式接收到。
“老旧小区住着很多老年人，观念较为陈旧，但需要的服务却要更精心。”杭州市建委相关负责人说：“因此我们通过改革创新，先行先试，为将来更多的老旧小区提升创出一条示范之路。接下去，我们将继续发挥牵头抓总作用，加快推进改造工作，切实提升居民的获得感、幸福感和安全感，并进一步提升项目设计标准和建设品质，打造一批特色精品小区，展现‘重要窗口’的头雁风采。”
来源：浙江日报 作者：杭建宣 吴佳妮 编辑：高婷婷
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