都市快报

就业是最大的民生。今年7月底，交通运输部发布《关于进一步开发“四好农村路”就业岗位着力稳定和扩大就业的通知》，要求“大力开发‘四好农村路’就业岗位”。

“四好农村路”就业岗位分为公益性岗位和非公益性岗位，主要从事农村公路日常巡查、道路保洁、隐患排查、绿化养护和小维修等内容。在杭州，记者从市交通运输局了解到，2020年建设高品质“四好农村路”已提供就业岗位总计3772个（公益性岗位304个，非公益性岗位3468个），其中包含吸收建档立卡贫困户数量62个，平均年收入达70587.5元。

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家门口的工作，踏实又稳定

在临安区湍口镇洪岭村的乡道上，70岁的孙孟荣满头大汗，他正拿着大剪刀修剪绿化带里的杂草，清理前些天由于下雨带来的枯枝和树叶。他是洪岭村土生土长的村民，也是农村公路的一名养护工，随着当地特产山核桃采摘农忙结束，身穿反光背心的孙孟荣又回到国省道上忙碌起来。

农村公路管理体制机制创新是“四好农村路”建设中极其重要的一环，从建设期到养护期的各项管理工作至关重要。近年来，杭州各村镇尝试让当地村民参与公路养护工作中。此举不仅解决了沿线百姓的就业问题，还提高了道路的使用寿命。如今畅通发达的农村公路，不仅是刷爆朋友圈的网红公路，还是为当地百姓提供就业岗位、振兴乡村生活的幸福之路。

“上周刚除过这里的杂草，现在又这么长了，如果不及时除掉，会影响行人通行，也阻碍花的生长。”孙孟荣说。自2016年开始承包家门口6.5公里的农村公路养护工作以来，一年365天，无论刮风下雨，还是风和日丽，无论是酷暑炎热，还是冰天雪地，孙孟荣的养护工作从未间断。在持续做好路面养护保洁，落实沿线花草修剪工作的同时，他还积极向沿线村民宣传爱路护路小知识。这份工作虽然辛苦，却也给他的生活增添了保障，一年下来，为家庭带来一笔额外收入。

孙孟荣告诉记者，目前家里的年收入在4万元左右，由于妻子患病，每年都有一笔医药费的支出，生活水平在村里属于中等偏下。“农村公路养护工作虽然辛苦，但毕竟能在家门口上班，让我能够兼顾家里的农活，这份收入也比较稳定，正好补贴妻子每年所需的医疗费，对我们家的帮助蛮大的。”

“孙师傅养护的路，干净整洁。”当地农村公路管理处相关人员说，让村民参与家门口的“四好农村路”养护工作，既解决了一部分人就业问题，又提高了道路使用寿命，大家的爱路护路意识更强了，小康之路越走越宽。

在临安区，像孙孟荣这样的养护工不在少数。湍口镇人大主席凌富春告诉记者，湍口镇目前有镇村两级公路26条，总里程约105公里，共有27名像孙孟荣这样的养护工，这份工作为他们带来的年收入在万元左右，对于家庭存在困难情况的村民来说，能够切实地改善他们的生活条件。“我们在招收养护工的时候，一方面考虑当地生活较为困难的人群，一方面考虑有劳动能力和责任心的人群。为了确保道路养护的质量，我们每年还会对他们的工作进行一个测评。”

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搭起乡村物流平台，打通更多就业渠道

农村公路的提升改造，除了直接为居民提供了就业岗位，也在无形中为当地创造了更多就业机会。

“农产品是湍口镇居民的主要收入来源，当地除了种植山核桃，还种植苗木、药材以及高山蔬菜。自从今年道路条件变好了，村民们上午9点开始收割打包蔬菜，当天就能通过农村物流发到杭州主城区的菜市场，村民的收入自然也增加了，还吸引了不少年轻人回乡创业呢。”凌富春告诉记者。

湍口镇童家村村民、今年29岁的童康就是回乡创业的一员。“现在进村的道路和我童年记忆比起来，简直是翻天覆地改变。记得小时候村里都是泥路，一到雨雪天就哪儿也去不了，现在不仅铺上了柏油路，弯道也进行了拓宽，真是方便又安全。”童康说。

家乡的改变让童康选择从大城市回到了乡村。2018年，童康在村里承包了15亩土地，专门种植高山蔬菜，今年已经开始产生收益。“我主打茄子和杭椒两个品种，最近刚刚结了两个月的账，收入已经接近5万元了。”童康笑着说。

今年年初，“城乡通”农村物流服务点正式进驻童家村，童康作为物流服务点的负责人，平时帮助村民们收发快件，指导村民如何使用淘宝。“过去村民想寄个东西还要到两三公里外的镇上去，现在骑个电瓶车到村委会交给我就可以了。最近就有很多村民想要给杭州的亲戚朋友寄自己产的山核桃，上午送到我手上，第二天就能寄到了。”

在临安，像童康这样就职于“城乡通”的物流服务人员大约有300余人，他们的收入平均可达4万元/年。但在童康看来，搭建稳固的物流平台远比这份收入更重要。“高山蔬菜近年来的行情一直不错，过去一直受制于交通条件，现在有了稳定的物流平台，既能保证农产品的整体品质，还能提供更多的销售渠道，我估计今年光高山蔬菜的收入就能达到13万—15万元，我的家庭收入也有望突破25万元。”

据了解，目前“城乡通”已经和临安云彩农业、梅大姐高山蔬菜、锦兴农业等17家农产品企业，唯品会、宅急送、京东、花加等6家电商企业开展了业务合作，同时还与临安供销社为民服务中心、高虹镇木公山蔬菜基地以及“四通一达”等物流企业洽谈合作方案，预计今年年底合作企业可达100余家。

现在，就连童康的父母都回到了村里，帮他一起打理田地。接下来，童康打算继续扩大农业规模，再招一些村里的老人帮助种植、采摘。“这些农活能为他们每月增加两三千元的收入，也算是我为家乡做的一点贡献吧。”

探索之路

路所及之处，就是民生希望所在

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，还是建设高品质“四好农村路”三年行动计划收官之年，届时，我市将完成新改建农村公路3202公里，农村公路网也将更通畅，更安全。

杭州市交通运输局相关负责人告诉记者：“近年来，交通部门从农村群众角度出发，积极推广以工代赈等方式促进农村群众参与农村公路建设、管理工作，还从养护企业角度思考，鼓励企业沿线招聘，大力开发农村公路养护公益性岗位和非公益性岗位，鼓励企业招聘贫困群众。”

在此基础上，还将进一步加强就业岗位管理和技能培训，提高就业人员素质和岗位匹配能力，并将“四好农村路”有关岗位开发与扩大就业情况纳入交通运输行业统计监测指标中，做好就业困难人员管理和信息动态更新。

接下来，杭州交通还将继续推动开发农村公路建设、管理岗位需求，为我市就业内需贡献行业力量，让越来越多像孙孟荣和童康一样的乡镇居民在家门口就能收获实实在在的获得感，让“四好农村路”真正成为了老百姓的“幸福路”“小康路”。

专家点评

杭州“四好农村路”的多重效应

浙江工业大学城市发展研究中心主任、教授 吴伟强

“四好农村路”在交通、经济、环境、社会等多方面发挥了极佳的多重效应。

当代城市是以中心城市为核心，周边城镇小城镇和共同参与的一体化发展的圈层结构。“四好农村公路”不仅连接了乡村，而且村村通公路之后，实现了与城镇、城市的无缝对接，实质上是以交通一体化支撑城乡一体化，城市、城镇和乡村融为一体，共同发展。

杭州的乡村振兴是一种基于“四好农村路”网路系统、村村有特色的新型经济形态。以支撑“农副产品进城、生产生活资料下乡”为重点，通过“创品牌、扶项目、树示范”，健全农村物流基础设施和配送网络体系。整合农村物流资源，实现农村物流网络节点多站合一、资源共享。大大提升了传统农业的产出水平、质量和价值，而且形成了各具特色的历史人文、乡村旅游、民宿经济、体育文化、加休闲养生等新型乡村经济。同时，今年建设高品质“四好农村路”也为乡镇居民提供了大量就业岗位。

“四好农村路”建设过程中，加强路域环境整治，依法拆除公路两侧违法建筑、非公路标志，清理公路用地范围内堆积物，实现公路及沿线村镇洁化、绿化、美化。“四好农村路”承载着多年建设的美丽乡村，连接着综合整治后的美丽城镇和城市，让诗画浙江从点到面到网，得以全方位呈现。