浙江省公安厅-民生66

日前，浙江省公安厅制定出台了《浙江省常住户口登记管理规定》，不断创新完善管理机制，全面优化服务群众举措，积极回应广大群众期盼。

2008年7月1日，《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》正式实施，迄今已近十二年，在规范户口登记管理、保障公民合法权益、方便群众办事等方面起到积极推动作用，为浙江户籍管理水平走在全国前列提供有力政策支撑。

当前，随着法律及相关政策不断更新完善，户口登记管理实践发生了很大变化。特别是“放管服”改革和“最多跑一次”改革的深入推进，对户口登记管理工作提出了新的、更高的要求。为此，早在2018年初，浙江省公安厅就及时启动修改工作，组织工作专班开展调研论证，在广泛征求各市政府、有关部门、各级公安机关、基层单位和广大群众的意见建议基础上，修改形成《浙江省常住户口登记管理规定》（以下简称《户口规定》），于2020年 5月1日正式实施。

《户口规定》修改的主要内容

《户口规定》是现行法律及户口登记管理政策的集中展现，是原规定实施十一年来的总结、延续和提升，条款数由九十条增加到一百四十八条，基本涵盖了整个户口登记管理工作，具有办理条件更明晰、申报材料更简便、审批程序更规范、服务群众更优质、减负效果更明显、监督管理更有力等特点。修改内容主要包括几个方面：

一、统一立户分户登记，放宽集体户设立条件。原《户口规定》对立户特别是分户的办理条件、申报材料规定不够明确，执行时各地各部门分歧较多。对此，《户口规定》第十一条明确了立户办理条件和申报材料，第十一条将原来凭房屋权属分割登记证明分户，统一并放宽到凭分家析产协议或人民法院裁决书等材料分户，满足群众子女成家立业、婚姻变化等实际需要。同时，为满足人口流动特别是人才流动需要，第十三条集体户设立从单位有集体宿舍放宽到有房屋，并推出人才公寓、酒店式公寓设立集体户新政；第十四条增设了部队集体户；第十七条明确集体户设立单位应当配备户口协管员，承担协管户口和登记户内成员实际居住地信息等职责。

二、明确迁移流程类别，放开放宽条件限制。原《户口规定》除大中专院校学生迁移户口有关规定外，涉及迁移条款仅9条，相对比较原则，且各地政策差异大，办理条件、申报材料不统一，与群众实际需求不相适应。对此，第五章明确了户口迁移的办理原则、办理流程、办理要求，并按迁移原因分门别类、逐条逐项制定办理条件，简化申报材料。同时，为贯彻落实户籍制度改革部署精神，进一步放开放松管理限制，实施按居住地登记的迁移制度。其中，第四十条放开放宽城镇地区落户限制，第四十二条和四十三条分别放宽军属、未成年子女投靠条件，第四十四条放开与城镇子女共同居住生活老年父母投靠子女的年龄限制，第五十四条放开市内投靠城镇地区直系亲属落户限制，由“三投靠”对象放宽到直系亲属和配偶父母。

三、简化申报材料，创新管理制度。坚持问题导向、需求导向、效果导向，理清了每类事项的政策依据、申报人、办理条件，逐条逐项细化量化申报材料，实行清单式管理，并取消重复证明、模糊证明及村（社区）、单位证明。目前，《户口规定》所规定的申报材料基本为个人已有的证件证明，有效方便群众办事。同时，第一百二十六条规定受理单位不得要求申报人提交复印件，也不再留存复印件；明确要实行容缺受理，对能引用政务共享信息的，不得要求提交能通过网络核验的证明。此外，第一百零七条规定省内迁移不再使用户口准迁证和户口迁移证，明确跨省迁移遗失户口迁移证件实行承诺办理制；第一百一十条推出了集体户成员申领居民户口簿制度；第一百一十四条明确了户口登记管理电子档案建设要求。

四、明确审批权限，规范办理程序。按照“能减则减、能放则放”原则，全面梳理事项，明确权责清单，落实简政放权。其中，第一百二十一条设定了当场办理事项，第一百二十条明确了派出所审批权限，第一百二十三条规定了县级公安机关审批权限，并将少数由设区市公安局审批的事项，委托下放至县级公安机关。此外，简化审批办事流程，缩减办理时限、办理环节，推进审批服务标准化。其中，第一百二十五条至一百三十四条制定了户口登记事项全流程办理程序，明确了申报受理、审核审批、流转送达、确认告知等环节办理时限、办理要求、文书式样；第一百三十五条至一百三十九条分别制定了依职权注销和迁移户口、撤销户口登记事项、撤销重复户口、查询信息的办理程序。

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