从民生工程到发展工程
新一轮的城镇老旧小区改造,更强调站在拉动内需、推进制造业和服务业发展,稳定投资、加快推进基础设施建设的高度来推进,不仅是民生工程,更是一项“发展工程”。
这一轮城镇老旧小区改造,坚决避免房地产化,坚决守住两条“红线”:一不拆居民住房,二不动迁居民。两条“红线”一划,老旧小区改造的资金筹措,其实比以前更难。那么,本轮改造的钱,从哪里来?
《导则》要求,创新老旧小区改造投资融资机制,探索多元化融资,运用市场化方式吸引社会力量参与。在这方面,浙江已有不少成功实践。舟山市定海区以固定资产向中国工商银行定海支行申请了3.5亿元的银行贷款,用于城区老旧小区改造。金华市浦江县中山路区块老旧小区环境综合整治工程,由政府和居民共同出资,居民出资比例达到25%。
根据《导则》,老旧小区改造中应当通过整合存量房产或建设增量房产,为物业服务企业提供必要的管理办公和经营场所,并形成小区后续服务自我“造血能力”。