江干：基层治理“双十条” 提升百姓幸福感
杭州网 发布时间：2020-01-10 09:11
规范用权
给社区“小微权力”上把锁
“历年拖欠的4000余万元租金收回了，所有村级资金资产也将纳入监督范围。”年关来临，杭州市江干区九堡社区新任党委书记杨建国分外高兴，自从街道“三资”规范管理后，居民对新任班子的认可度更高了。此前，九堡街道由于集体资产管理混乱，原九堡社区党委书记汤某违纪违法，被江干区人民法院判处有期徒刑七年。
作为全国农村集体产权制度改革的试点单位，从上世纪90年代开始，江干陆续成立了57个经合社，全区经合社资产总量超200亿元。“由于资本运作专业化水平不高，经合社风险防控能力不强，近三年，涉及严重违纪违法问题被处分的村社干部多达4人。”江干区纪委相关负责人介绍说，此外，股社分离后，江干社区和经合社的职能虽然分清了，但工作上的联动协同却有所弱化，经合社在重难点工作上对社区的支撑也不够。
针对这些问题，江干出台《党建引领社区集体经济组织规范化建设的十条意见》，从探索经合社财会人员交流回避制度、严格经合社议事决策程序、推动社区与经合社联动发展等十个方面精准发力。“随着江干城市化快速推进，十条意见来得正当其时，每条都是对百姓关切的回应。”江干区纪委相关负责人说，比如，探索股份经合社财会人员交流回避制度，避免报账员在一个岗位干一辈子；严格股份经济合作社议事决策程序，对涉及群众基本权益、集体经济事业发展等重大事项实行民主决策。
十条意见规范了经合社资金使用流程，江干区每个经合社根据自身实际，梳理完善小微权力清单。在笕桥街道同心社区，明确将涉及100万元以上的工程项目建设、30万元以上的物资及服务采购等7项重大事项纳入审核机制，项目需先报街道审核后方可实施。不久前，同心经合社农贸市场的约千万元采购资金有了着落，这批资金将用于电梯、空调等配套设备的采购安装，彻底改善社区老百姓的买菜环境。“按照新规定走，心里踏实多了！”同心社区党委书记陈宏笑着说。
十条意见让社区和经合社“拧成一股绳”，啃下了许多难啃的硬骨头。走进闸弄口街道三里亭社区，邻近东苑小区的两条道路被拓宽，两旁还划定了新停车位，困扰居民13年的拥堵问题得到解决。“经合社主动挑大梁，给社区提供全方位支持，2019年，经合社就投入80余万元配套养老服务设施。”三里亭社区党委书记王秀娟说，为了形成“双社联动”良好格局，三里亭经合社还成立党支部，支部关系隶属于社区党委，“两套班子一个核心”。
接下来，江干将选优配强经合社党组织书记，提高经合社党员比例，增强经合社党组织的战斗力。“通过全面理顺社区与经合社的体制关系，探索建立由街道党工委统一领导，社区党组织直接领导，居委会、经合社、业委会、社会组织等协同治理的多元架构，全力推进治理体系和治理能力现代化。”江干区纪委相关负责人说。
来源：浙江日报 作者：陈天旗 何旖 编辑：张翟
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