钱江晚报 记者 陈文文 许雅文

“千钧将一羽，轻重在平衡。”新中国成立以来，“七山一水二分田”的浙江，在大踏步向前发展中不断缩小贫富差距、城乡差距、区域差距，让共同富裕的梦想照进现实，协调发展是制胜要诀。

70年，城乡巨变。一组数据令人震撼：从47元到27302元！1949年，浙江农村居民人均可支配收入仅47元，2018年已达27302元。农村常住居民年人均可支配收入首次破万元的省，是浙江；全国首个完成脱贫攻坚任务的省，是浙江；城乡收入差距最小的省，还是浙江。

行走浙江你会发现，无论是省会城市杭州，还是偏远的丽水乡间，基本上做到了“发展同步、服务同质、管理同化”。在这里，城乡实现“无缝对接”；在这里，村里人像城里人一样，享受公共服务和便利生活。

浙江的和谐发展，离不开协调发展理念。在协调发展实践中，浙江走出一条新路。

城与乡，携手阔步向融合

“把城乡发展作为一个整体，科学筹划、协调推进，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局。” ——摘自《之江新语》

新中国成立70年来，浙江成为全国城乡发展差距最小、城乡居民收入最高的省，2018年城乡居民收入比为2.036∶1。

全国城乡收入差距最小的省，为何会是浙江？

浙江并非“天赋异禀”。改革开放以来，浙江乡镇企业异军突起，一部分先富起来的农村率先城镇化，城乡发展差距逐渐拉开。本世纪初，全省还有26个欠发达县和300多个欠发达乡镇。

全面小康，重在“全面”，难在“全面”。这个“全面”，既要城市繁荣，又要乡村振兴。

改变何以发生？时间追溯到2003年，时任浙江省委书记习近平同志提出要统筹城乡经济社会发展，走以城带乡、城乡一体化的路子，在加快城市化进程、促进农业劳动力转移和农村人口集聚上取得新突破。

一本薄薄的户口本，体现了“乡”到“城”的巨大跨越。

2013年9月，德清开展户籍制度改革，取消农业和非农业户口之分。农民不仅能享受与城里人同等的权益，而且依然持有林地、田地、宅基地等“农家资产”。通过农房集聚改造，成千上万的农民搬到新村，享受着“出门有菜场、有学校、有医院”的便利生活。

耕者有其田，致富奔小康，这是中国农民的梦想。而德清通过户改抹平了身份证背后的33项城乡待遇差异，让农民的梦想得以实现。

要促进城乡协调发展，勇立潮头的浙江，还要站得更高一点、看得更远一些、谋得更深一层。浙江从深化改革入手，不断破除城乡制度壁垒，探索经济、环境、社会等各方面的可持续发展。

吴建东，义乌市廿三里街道里兆村村民，他搁置了11年的安居梦今年终于成真。

此前，吴建东获批宅基地已有11年，却因本村建设用地紧张，宅基地审批迟迟无法落地。今年初，吴建东竞得福田街道西张村一间半宅基地，成为浙江农村宅基地跨村安置的首位受益农户。

2015年3月，义乌成为全国农村土地制度改革试点地区，并在全国率先建立农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”制度体系，

破除了城乡建设用地市场二元结构。在此基础上，义乌继续深入探索宅基地使用权跨村跨镇街落实。

放眼整个浙江，不管是户籍制度改革、“三权到人（户）、权跟人（户）走”，还是农村土地制度改革探索“三权分置”等，都有效促进了城市生产要素向农村涌流、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射。

“城市和乡村是一个谁也离不开谁的生命共同体和命运共同体。”省政府咨询委员会专家顾益康表示，浙江统筹城乡发展，让人们对城乡关系有了更深刻的认识。

70年来，无论是城乡收入比持续下降，还是城乡居民“同等待遇”渐成现实，浙江一直靠改革驱动，协调城乡发展。在“最多跑一次”改革的推动下，浙江全面推进办事“一窗受理”向县、乡、村延伸、下移，让农民办事像城里人一样便捷。这也正是新时期城乡协调被赋予的新内容。

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