危旧房改善、加装电梯、历史建筑活化利用，杭州大力推进城市房屋有机更新
杭州网 发布时间：2018-11-19 07:16
钱江晚报讯（记者 王丽 通讯员 房轩中 钱冰冰 邱郑鋮 夏俐丽）杭州所巷社区锦园27幢90号，5个多月前这幢居民楼以38天的速度，完成了既有住宅加装电梯的改造。
凤凰山脚下的馒头山，如今成了许多文艺青年爱去的“打卡地”，谁又能知道，多年之前这里曾是杭城里脏乱破旧的那个“被遗忘的角落”？
城东彭埠茶亭片城中村改造，有着200多年历史的罗家老宅不仅没有被拆掉，反而得到了保护修缮，变身成艺术馆。
……
每一座城市，都会有拔地而起的簇簇新的高楼，也会有被雨打风吹去的日渐衰败的角落。
杭州，一座非常“念旧”的城市，正试图用自己的方式让二者协调发展：把城市作为一个“有机体”和“生命体”，用“有机更新”的方式，让城市告别危房、让旧房提升品质。
而千年古城的历史积淀和杭州的人情味，让这个“更新”，从大刀阔斧，变得愈加精雕细琢。
告别危房旧房变身
居民迎来“民生之变”
杭州朝晖九区24幢，这个曾经多次见诸报端、被评定为D级危房的多层小楼，以全新的面貌回来了。
朝晖九区24幢建于上世纪70年代，砖混结构住宅楼，5层楼，2个单元，共65套房。这65套房都是小户型，大多是三四十平方米的小房子。2016年11月，这幢房子被鉴定为D级危房，倾斜率达25‰，意味着房子不能住人了，随时有倒塌的危险。
下城区启动紧急避险预案，为24幢量身定制了拆复建方案。
今年6月，蜕变后的朝晖九区24幢交付使用，如今拿到房子的居民有些已经入住，有些正在进行装修。
“在拆复建过程中，考虑到房子位于低洼积水区域，我们通过技术手段做了架空。挖开原基础后，还针对地下水丰富问题，重新组织地勘，多次讨论决定以埋设钢护筒的方案进行桩基施工。”下城区住建局危改办负责人方仁杰介绍。不仅如此，在不改变面积的基础上还将房屋格局做了优化，将卫生间做进房间内，让老百姓的生活更加便利。
下城朝晖九区24幢如是，上城区馒头山亦如是。
通过2015年的综合改造，馒头山区块480栋建筑以及道路、绿化、水电管线的同步整治，昔日“脏乱差”华丽转身为富有南宋韵味的风情小镇。
杭州城里，那些曾经晦暗的老旧角落就这样一点一点被重新擦亮。
其实，在对待危房上，杭州还针对房屋信息缺失，安全隐患难以及时发现的问题，在排查和信息采集的基础上建立房屋“全生命周期”信息数据库和管理平台，利用“物联网+”技术，通过为房屋安装结构变形数据采集仪和传感器，实现了房屋安全状态的智能预测预警。
住保房管部门的数据显示，从2012年以来，杭城里共有1355幢C、D级危房得到治理，400余幢未达到危房标准的房屋得到监控、3600万平方米老旧住房得以改善，最重要的是曾经居住在危房旧房里的人们，生活不再与从前一样了。他们的生活变得舒心畅快。
从开工到正式启用
加装电梯只用了38天
从2017到2018，如果要数一数关乎百姓利益的民生大事，加装电梯是浓墨重彩的一笔。为此，杭州做了很多工作来推动既有住宅加装电梯。
潮鸣街道锦园小区27幢就在今年用时38天，刷新了杭城“加梯”的新速度。而在电梯正式启用的当天，一对老姐妹牵手相拥的场景让很多人深深动容。
只是38天的速度是如何达成的？27幢的居民们说，这和大家的共同努力是分不开的。居民自发组织居民代表会议，讨论加装细节，街道社区帮助协调各相关部门。
根据住保房管部门的统计，截至9月底，在杭州，共有441处加装电梯项目通过联审，其中245处在建，59处完工。
是的，随着一个又一个加装电梯项目的顺利推进，一个民生工程推进的新模式也在逐渐形成：从“替民当家”转向“让民做主”，街道社区搭台、楼道长牵头、居民共议，在“有事好商量，众人的事情由众人商量”中业主自愿发起、自主决策、自筹资金，在民生工程中真正实现了“业主主体、政府引导”。
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从“保下来”到“活起来”
一处处老宅蝶变新生
城市不断发展变化，但文化街区和历史遗迹，是杭州的“DNA”和“独特韵味”，要永久保存。
在杭州，城市每“更新”一处，值得保留的风土人情、历史遗迹，都是优先考虑保护的因素。就像拥有200多年历史的彭埠罗家老宅，在城东彭埠茶亭片城中村改造中蝶变新生。
秉承着“修旧如旧”的理念，修缮后的罗家老宅保留着它的原汁原味：两进院落。高大的围墙，中式石库门入口，小青瓦屋面，硬山顶，不仅吸收了徽派建筑的庄重和大气，又展现了江南民居的典雅风格。
历史建筑的活化利用其实是最好的保护。重生的罗家老宅也找到了一条全新又符合其气质的路子，变身为一座艺术馆。画展、艺术联展、黑白木刻版画制作体验……曾经日渐残败的老宅，重又焕发光彩。
从“保下来”到“活起来”，被住建部列入全国首批十个历史建筑保护利用试点城市之一的杭州，正在通过不懈的努力、创新老宅保护的新方式，将文脉保护、民生改善与城市有机更新发展做到了完美结合，在全面修缮历史建筑的同时，结合建筑风貌特色、文化底蕴及周边环境，引入文化创意、旅游休闲、传统医药等多元产业，实现生态、业态、文态和形态“四态融合”。
从社区准物业到“三方办”
党建引领，让居者乐其屋
市场化下的杭州，老旧小区与新建商品房形成鲜明对比。没有物业，小区道路失修、环境脏乱差。老旧社区的这些问题，只有长期管理才能好转。
2017年，杭州东平巷社区建立“晴雨管家”模式——社区居民自治，居民自己管理自己，有问题就召开楼道居民民主讨论会共同协商——探索出了一条老小区自治管理的新路子。东平巷社区每户居民每年上交50元，作为“楼道自治基金”，开支由所在楼道居民自主协商。这笔钱由专人管理，一人管项目，一人管钱。
在杭州这样的老小区准物业管理尝试还有不少。
比如，拱墅区坚持把党建引领作为新时代基层党建的重要抓手，率先成立“三方办”。建立联合党委，每月召开一次全区三方协同治理工作联系会议，让社区居委会、业委会、物业公司坐在一起，明晰各方责任，搭建沟通平台，强化监管落实，实现同向发力、共同促进。如今，“三方办”模式已在拱墅区各街道社区推广开来。
馒头山的巨变、罗家老宅的重生、老旧住宅的加梯成功，还有老旧住宅从“改造为主”到“改管结合”模式的全新尝试，杭州，正在用“绣花”功夫，精细地实现着城市的修补和有机更新，让更多的百姓，居者乐其屋。
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来源：钱江晚报 作者：记者 王丽 通讯员 房轩中 钱冰冰 邱郑鋮 夏俐丽 编辑：吴阳杰
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