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    升级综合保税区背景及升级后的功能优势

    1.浙江杭州出口加工区升级综合保税区背景

    杭州出口加工区自2001年封关运作以来，以开发区及周边区域的产业为基础，充分发挥出口加工区保税加工的政策优势，陆续引进了25家加工贸易企业，形成了以笔记本电脑、汽车配件、家用电器为主的加工制造产业集聚。建区以来累计工业总产值1670.8亿元，工业销售产值1662.1亿元。

    但由于区内加工制造产业处于整个产品产业链附加值最低处，近年来受到国际经济环境、政策导向等因素的影响较大，出口加工区较单一的功能和模式已在一定程度上制约了区内工业企业的发展。

    面对全球经济形势的多变，跨国企业都在进行战略性的、布局性的、结构性的调整，都青睐于开放层次高、政策功能多、运营成本低的特殊经济功能区作为企业发展的首选地。

    2014年杭州出口加工区管委会，结合《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》（国发【2012】58号）提出的，“整合现有类型。在基本不突破原规划面积的前提下，逐步将现有出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区及符合条件的保税区整合为综合保税区”的要求，升级为综合保税区，这将成为这些跨国企业推进转型升级的重要依托。

    通过多功能的政策环境，企业将得以向产业链两端延伸，引入研发、检测、维修和售后服务等功能，提高企业的技术含量、增加产业的附加值。启动综合保税区升级将进一步优化区域政策和功能环境，提升产业结构，推进经济转型升级，促进特殊监管区域的科学发展。

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