【老小区加装电梯诞生记】众人的事情由众人商量
杭州网 发布时间：2017-12-21 09:00
社区主导
“三会一队”基层工作体系
在沟通中形成共识
杭州有居民自治的良好传统，有居民自治的历史基因。新中国第一个居民群众自治组织——居民委员会，就诞生在杭州，也是在上城区，它就是1949年10月23日成立的上城区上羊市街居民委员会。
时光荏苒，居民自治的传统没有变。
新民村2幢1单元加装电梯过程中，所在的劳动路社区探索成立了自治联盟会，由社区委员会、居民代表、电梯设计和施工单位、物业管理机构、社会工作者等多元主体共同参与。
在自治联盟会，居民们可以议事、决策、执行和监督，是整个加装电梯过程的“大脑”，起主导作用，同时协助做好居民思想动员和电梯加装初步申报工作。
同时，街道因势利导，再成立梯改工作联合会，街道办、区职能部门、社区、社会组织多方参与，对加装电梯楼道周边环境影响、房屋结构冲击问题，及时制订应急预案，组织物业、业委会、业内专家、民间安全员进行动态巡防，对加装工作全程监督。
市住保房管局也组建成立了一支具有专业背景、热心公益的志愿者团队。在街道社区进行意见协调的同时，针对专业性问题，为各方答疑解惑，开展宣传引导。
面对面沟通，在一次微笑、一个握手、一个拥抱中化解隔阂，形成共识，自构筑起了“三会一队”制度后，杭州市的加梯工作明显加快。
政府引导
以人民为中心 破难创新 出台配套引导政策
老小区加装电梯是近年来社会各界非常期盼的一项民生工程，早在2010年，杭州市就提出了工作设想，因各种原因，一直不能向前再迈一步。
今年，这一步杭州大步迈出去了，不但做出了试点，还做成了样板。背后的原因，离不开政府为民办实事的决心。
早在今年初，杭州市就把老小区加装电梯列为民生十大实事，并写入《政府工作报告》。7月28日，杭州市召开专题会议，明确了试点范围、属地责任等关键性问题，出台了试点工作方案，试点工作正式启动。这次，杭州动了真格。
赴北京、上海、广州、福州等城市广泛调研，总结试点经验，杭州市制定了《关于开展杭州市区既有住宅加装电梯工作的实施意见》，11月24日正式发布。从政策层面加强引导。
《实施意见》意义重大，它解决了“民意统一难”“资金筹措难”“审批难”等老小区加装电梯三大“难点”。
将原“经全体业主同意”，改为“两个三分之二以上业主同意且公示无书面反对意见”；确立了“业主自筹为主，财政适当补贴”资金筹措原则，并且把业主自筹部分，放宽到可以申请本人及配偶的住房公积金、住房补贴，财政给予20万元/台的补助。创新审批方式，比如上城区率先采取多部门联合审查机制，“一次到位”，免于立项及申领规划许可证和施工许可证。
政府引导给了老百姓强大的信心。经摸底，杭州六城区4层以上无电梯住宅1.4万余幢、3万多个单元楼道，其中具备加装电梯条件的约有1.4万个单元楼道，到目前初步统计，超过950个单元楼道的居民有加装意愿。
来源：都市快报 作者：记者 殷军领 编辑：郑海云
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