杭州的版图，兜兜转转有无数次变迁，绕不过的一个地方，叫临安。

最盛时，“临安”两字“借”于南宋，用于都城之名；之后的大部分时间，临安是杭州下辖的县；今天，它再次回归，成为杭州的城区。

撤市设区，临安给杭州带来什么？

地、人、钱。

空间、人才、产业。

这也是一个城市发展，必须要解决的三个问题。

地

地，是空间，是格局。临安的加入，使杭州市区面积猛增，大大扩充了城市发展的空间。

“城市要发展，生态也要保护，空间哪里来，靠优化，更主要靠拓展，杭州城市格局这些年永恒的主题是突破地域局限。”杭州市城乡规划委员会办公室副主任汤海孺说。

这一拓展和变化，从新中国成立后，杭州的五轮总体规划修编就可以看出。

第一轮，1953年到1957年，当时百废待兴，城市建设日新月异，这轮规划只管了4年，就告别了历史舞台；1958年，第二轮总体规划开始实施，用到1967年，整整9年；第三轮，1980年做了调整，用了20年。

之后，调整的节奏不断加快。第四轮总规，1996年用到2010年，14年；很快，第五轮总规用上了，适用于2020年前。

“1996年，萧山的桥南、市北、之江（现滨江）区块，余杭三墩、蒋村、九堡等区块纳入杭州，杭州区划范围第一次扩充，从430平方公里增加到683平方公里。”在汤海孺看来，至少解决了杭州十年的发展问题，算是解了燃眉之急。

很快，2001年，杭州行政区划迎来第二次大调整，经国务院同意，萧山、余杭撤市建区，杭州区划面积达到3068平方公里。

有了发展空间后的杭州，顺势启动了“城市东扩，旅游西进，沿江开发，跨江发展”的发展战略，打开了城市格局。

“2001年-2015年，杭州工业化、城市化快速发展，城市化程度超过70%。”汤海孺说。

举个最直接的例子，十多年前，老杭州人买房，心中仍还有个框，环城路围起来的地方，才是响当当的市中心，哪怕螺蛳壳里做道场，也是好的。现在杭州人买房，一组三副六组团，都有人下单。因为城市越来越大、越来越好。

今年，则是杭州发展空间改变的另一个重要节点。

拥江发展战略的提出，为杭州画出了新的发展带；临安撤市设区，原先4876平方公里的市区面积，杭州扩大64%，也成为江浙沪范围内市区陆域面积最大的城市，为今后发展提供了更广阔的优质空间。

“临安与杭州城区距离较远，原本的联系并不紧密，此次撤县设区既有助于其融入杭州城区，也有利于杭州城市格局一元化领导。”浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军说，这与浙江中心城市的城市规模偏小、积聚力量不足有关，临安、富阳陆续设区，有助于提高区域经济的竞争力。

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临安撤市设区 青山湖红了

人

人才，是最宝贵的资源。

创新发展最核心的因素是人才，道理大家都懂，就看能不能把人才聚起来。

日本有筑波科学城，日本最大的科学中心和知识中心；印度有班加罗尔科学城，印度载人航天就从这里起步；台湾有新竹科学城，誉为台湾硅谷，浙江推动自主创新和科技进步，没有重量级的科技城是不行的。

浙江科技力量最集中的杭州，省部级所属科研院所就有40多家，但是省农科院周围都被高架包围，国家海洋二所处在繁华城区，扩张不大可能。

不如相对集中，建在一起怎么样？青山湖科技城就是这样出现的：此处山清水秀，交通便利，用地成本又低。

它距杭州主城区31公里，总面积115平方公里，而且文化底蕴也深。《晋书》载，是谢安“东山再起”之地。

作为城西科创大走廊的重要组成部分，青山湖科技城像一个巨大磁场，吸引了2100多位人才，每年发布研发成果100多项。

不仅如此，它还像一颗“乘数效应”的种子，带动金融投资等产业发展。

而今临安撤市设区，更是为人才流通打通了地域上的任督二脉，浙江现代商贸发展研究院执行院长肖亮说，城西科创大走廊的优势将会一下子爆发出来。

事实上，这条聚集了“最强大脑”的大走廊上，各家各户早已摩拳擦掌、蓄势待发。

越来越多的海归将就业创业首选地放在杭州，支付宝母公司蚂蚁金服的海归群体目前已有130多人，且每周都有新人加入。

猎聘8月14日发布的一份大数据报告显示，2017年上半年，全国主要城市人才净流入率排名中，杭州以11.21%名列第一，杭州已然成为新一轮人才集聚的首选地之一。

钱

这个钱，是产业、是资源。

临安入杭，不仅带“智”，而且也是带“资”而来。显而易见的“资本”，是生态。

面积3126.8平方公里，森林覆盖率78.2%，没有哪个城区能拼得过它。浙江现代商贸发展研究院执行院长肖亮说，临安自带优美的生态环境加入，最大的利好是将为杭州城市发展提供广阔的优质发展空间，其他城市羡慕不来。

而绿水青山，亦是金山银山。

作家陈丹燕写过《浙西天目山》，浓墨重彩地写了一道菜：这是江南最好的竹，幼嫩的做了山里人的菜，拿笋炖鸡鸭。浓黑夜里，人们守着一方木桌子，桌子中央的大砂锅里炖着一大锅老母鸡火腿，或者老鸭咸肉，或者整个猪蹄髈加咸猪肘，放下幼笋或者扁尖，这些淡黄色的细竹实实在在地收了油腻去，溢出竹笋的清冽。

看着字，就馋了。但你一定不知道，临安的这一根根竹，去年实现产值11.78亿元，增长7.3%。

比如，还有临安的旅游。

浙江工业大学之江学院旅游学院院长梁雪松是临安的全域旅游特别顾问，最近3年他走遍了临安的山山水水、村村镇镇、100多家民宿，培训了数千名旅游从业者。

“对杭州旅游是件幸事。去年来杭旅游人数突破1.2亿人次，临安撤市设区，将填补杭州全域旅游短缺，疏解主城区景点游客，提升杭州游客品质。对市民也是幸事，交通、医疗、教育等基础设施会接踵而至，老百姓生活幸福感将大大增加。”他说。

临安入杭，发展了自己，也填补了杭州的空白。

“如果回看这些年杭州的产业发展”，浙江现代商贸发展研究院执行院长肖亮说，杭州最为成功的经验是走创新型的互补之路。

银行、保险等传统金融总部落户，相比北京、上海，杭州没有优势，我们就发展了创投基金、互联网金融等新模式。

高耗能、高污染工业要淘汰，我们就布局新一代信息技术、发展高端装备制造，规划人工智能、量子通信、大数据等未来产业。

这些年，杭州还建了各种特色小镇，成为跨境电子商务综合试验区、国家自主创新示范区，发展城西科创大走廊、城东智造大走廊、钱塘江金融港湾，打造西湖大学等，所有这些都是牵引杭州发展的重要引擎。

当然这些产业和平台落户都要倚重生态环境，杭州坚持“五水共治”“三改一拆”等工程，意义在此，临安即将带来生态和产业格局的变化，意义也在此。

临安的加入 让杭州更加别样精彩

2009年，浙江工业大学之江学院旅游学院院长梁雪松做过一次调研，调查了1000多人，只问一个问题，你来看什么的？80%的游客回答，看西湖。

去年，梁雪松又做了一次调研，还是这个问题，游客的回答发生了变化，72%的游客回答，看杭州。

从看西湖到看杭州，来杭旅客观念发生着变化，杭州也从旅游景点，变成了旅游目的地。

这次梁教授还追问了句，看杭州的什么。看西湖还是首位，不过还多了很多不同的回答：看“车让人”，看G20，看钱江新城灯光秀，看南山路夜景，还有看大街小巷，体验快捷支付。

杭州和其他城市最大的不同是什么都有一点：自然山水与城市、产业、生活相生相融，结合得如此妥帖。

这次临安的加入，又让杭州有了新的不同：农林大学入杭，让人才培养更加多元化；森林覆盖率瞬间提升了百分比；一下子拥有了天目山、清凉峰两个“国字号”的自然保护区，一下子让杭州有了黄山才能看得见的云海，草原上能看得见的星空……

林正秋老先生是杭州师范大学历史系教授，也是研究杭州地方史的权威专家。老先生说，纵观杭州历史，因水而生，因河而兴、因湖而名、因都而盛。如今，杭州迎来又一个发展盛世，这是千载难逢的好机遇。

临安撤市设区，林老也是亲历者。数年前，杭州召开富阳、临安撤市设区专家研讨会，推选他任专家组组长。会上有人问他，为什么首选这两个地方设区。他想了想说，历史上两地同属于临安府，现实中富阳有富春江，临安有天目山，有山有水，更说明杭州是座山水城市。

会后，哈佛大学世界城市规划设计学院院长想爬玉皇山，邀请林正秋一同，听他介绍杭州故事。林老昨天回忆说，在山顶这位院长望着杭州城说，人类未来发展方向就是在这样有山有水有风景的地方。