“1+N”+X 看市场监管如何破解 “最多跑一次”这道难题？
杭州网 发布时间：2017-09-15 06:46
深度解读
“1+N”+X到底是什么 才能准确得出最多跑“1”次
此前，杭州已经在全国范围内率先实现了工商登记的五证合一，整合成了“1”张带统一社会信用代码的营业执照。
今年4月24日，市场监管部门上线了一款“利器”——企业名称自主申报系统。傅晓红说，这大大解决了企业起名字的困惑。
以往，一些初创企业的负责人，磕破脑袋想了几个名字，结果到窗口一查，要么是重名，要么不符合规定。起名字是个大事情，又不可能当场想出个新的来，办事人只好打道回府。
现在，这套自主申报系统上线了，想要注册企业的人自己申报，系统24小时自动审核，当场出结果。
目前，该系统已经受理了10万家企业的名称申报，网上申报率98.9%。
说到零跑腿，市场监管部门在五证合一的基础上，又推出了多证合一改革。“这就是我们说的‘N’。”傅晓红说，企业申领营业执照后，原本还需去很多部门进行备案登记，但无实质性审查，现在直接由市场监管部门导入相关数据给其他部门完成备案。
当然，企业要开张，除了领营业执照，还有各种后置行政许可等着审批，目前法律规定的有206项，包括烟草零售、食品卫生、药品监管等各种行业。但对企业而言，办的就是一件事：我要顺利开业。
傅晓红说，为了让企业办一件事“最多跑一次”，该局分析了多种方案，其中就包括采取办事窗口的物理整合、综合进件。“但一是人力不够，二是同一个办事员审核不同职能机关的业务，业务素质要求太高。如果窗口变成收发室，最终反而是让老百姓多跑，得不偿失。”
在历经几个月的开发后，市场监管部门9月1日上线了商事登记一网通系统，实现了多部门数据共享、后台统一审批。
“打个比方，你是要开烟酒便利店，或者要开餐饮店，除了申请工商登记注册之外，还要在烟草部门申请烟草专卖许可，或是餐饮卫生许可，但是改革之后，在我们这申请工商登记注册时就可以全流程完成。资料网上传来，后台由各部门分别审批，办事群众也不需要分头跑、往返跑了。”这套系统，目前已经集成了27项后置行政许可，涵盖企业行政许可业务量中的80%以上。
“X”有了确切的办理途径，“1+N”+X这道题才算真正破解了——
“1”张统一的社会信用代码营业执照+“N”个部门的备案登记+“X”个部门的行政许可=真正的“最多跑一次”，甚至“一次都不用跑”。
来自改革一线的声音
改革就是打破部门权力壁垒
杭州市市场监管局注册处处长 傅晓红
“最多跑一次”目标的提出，其实是一种倒逼机制。从微观来说，是运用互联网政务思维创新证照审批模式；从宏观来说，改革就是自我革命，打破各自为政的行政部门权力壁垒。以前每个审批部门都有各自的审批平台，但都是信息孤岛。要想真让群众少跑腿，就要实现数据整合、信息共享。
改革不是自娱自乐，改革的评价标准在群众手里。
“1”张统一的社会信用代码营业执照+“N”个部门的备案登记+“X”个部门的行政许可=真正的“最多跑一次”，甚至“一次都不用跑”。
来源：杭州日报 作者：记者 黄洪连 编辑：汪浩
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