其次，要有保障幼儿园正常运行的经费投入机制。针对我省学前教育经费投入不足、成本分担机制尚未建成、生均公用经费机制不够健全、财政保障水平低等实际，《条例》作出以下规定：一是明确占比。刚性规定县级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例不低于5%。据统计，2016年全省各地学前教育经费平均占比为6.1%，但有24个县（市、区）占比不到5%，个别地方甚至少于2%。因此，这一规定将有利于发展中地区加大学前教育投入。二是明确四个标准。规定“县（市、区）人民政府应当制定幼儿园生均经费标准、生均公用经费标准、公办幼儿园生均财政拨款标准。”“对非营利性民办幼儿园和提供普惠性学前教育服务的民办幼儿园，县级以上人民政府应当采取生均经费补贴的方式予以扶持，保障其正常运行。生均经费补贴标准由财政部门会同同级教育行政部门制定。”目前，省财政厅、省物价局和省教育厅已着手开展制定这些标准配套政策的前期调研工作。建立这四个标准，对于改善办园条件、提高办园质量、保障学前教育事业持续健康发展有着非常重要作用。

    第三，促进我省学前教育的质量提升。全面提升幼儿园保育教育质量，是当前补学前教育短板的最终目的。《条例》规定幼儿园应当以游戏为基本形式，科学安排教育内容和方法，满足学龄前儿童感知、体验、探索需求，培养学龄前儿童良好的生活、卫生等行为习惯和学习品质。为防止和纠正目前存在的幼儿园“小学化”教育倾向，《条例》明令禁止幼儿园教授小学教育内容和进行其他超前教育或者强化训练，并规定了违反的相应法律责任。为贯彻落实《条例》精神和要求，省教育厅即将出台全面推进幼儿园课程改革的指导意见。通过幼儿园园本化课程方案的设计、开发、实施与评价，全面提升幼儿园课程质量，努力保障我省每一位幼儿从“有园上”迈步“上好园”。

    问：学前教育在解决贫困代际传递方面发挥着重要作用，如何保障弱势群体接受学前教育，《条例》作了哪些规定？

    答：首先，大力加强农村学前教育。根据我省学前教育城乡发展不均衡、农村幼儿园基础弱条件差的实际，《条例》规定县级人民政府应当合理配置教育资源，大力发展农村学前教育，整体提升办学水平，促进学前教育优质、均衡发展。一是强调乡镇公办园建设。规定每个乡镇应当至少设置一所公办幼儿园。在农村地区，由于适龄儿童相对分散，家庭经济承受能力较弱，民间资金投资办园的积极性不高，大部分农村民办园处于低、小、散办园状态，保育教育质量难以保证。因此，在乡镇举办公办园对其他幼儿园能起到非常好的示范辐射和引领作用，这对加快建成我省农村学前教育公共服务体系有着重要的意义。二是强调优先建设。《条例》规定各级人民政府应当将农村地区幼儿园作为新农村公共服务设施进行统一规划、优先建设。三是强调政策倾斜。对长期在偏远地区、条件艰苦地区工作的幼儿园教师，在技术职称评定、福利待遇等方面应当予以照顾。对农村和偏远山区、海岛地区幼儿园教师、保育员，要增加培训的频次。

    其次，《条例》明确了政府兜底的责任，对残疾儿童、流动人口随迁子女、贫困家庭子女等弱势群体接受学前教育给予特殊保护。一是建立学前教育资助制度。重点对家庭经济困难学龄前儿童给予资助。对特困供养人员、最低生活保障家庭、残疾儿童和烈士子女实行免费学前教育，并给予营养餐等生活补助。二是保障残疾儿童入园。一方面在特殊教育学校设置幼儿园或学前部，配备适合学龄前残疾儿童特点的场所和设施，为学龄前残疾儿童的保育教育和康复提供帮助。另一方面加强普通幼儿园“资源教室”建设，接收具有接受普通教育能力的残疾儿童入园，规定幼儿园不得歧视或者拒绝入园。三是保障流动人口子女入园。为积极应对近年来我省流动人口不断增多的实际，《条例》规定各级政府应当按照流动人口服务管理的有关规定，采取措施，为符合条件的流动人口子女提供学前教育服务。

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