城市是经济社会发展和人民生产生活的主要载体，是现代文明的重要标志。去年底中央召开城市工作会议，出台《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》。浙江省委积极响应号召，召开浙江城市工作会议，部署全面提升城市发展质量，建设浙江特色现代化城市。整体看，全省城市工作的重心已从城市建设规模的扩张转向城市发展质量的提升，城市管理的重心已从一切由政府直接管理逐步转向政社合作治理。结合城市发展规律和趋势研判，浙江城市工作的重点可概括为“五化促五型”。

一要加快国际化，建设开放型城市。以举办G20峰会、亚运会等为契机，加强国际交流，鼓励城市因地制宜地举办国际性的文化、商贸、体育等交流活动，借力大事件有效提升省内城市国际化水平。加快城市产业转型升级，主动融入国家“一带一路”、“长江经济带”建设等国家开放战略，结合一流国际营商环境营造，实施更加主动的“走出去”、“引进来”战略，不断深化城市国际产能转移和投资、贸易、金融等合作，不断提高国际开放合作水平与成效。

二要更加规范化，建设法治型城市。更加重视规划管治，开展城市“多规合一”，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，进一步梳理相关规划的内容和边界，形成一套分工清晰、有机衔接的空间规划体系。严格实施已批规划，保障规划的权威性、严肃性、约束性和连续性。鼓励企业和市民参与城市规划管理，实现城市共治共管、共建共享。

三要提速绿色化，建设生态型城市。大力开展生态修复，让城市再现绿水青山，把好山好水好风光融入城市。持续推进城镇生态园林化和省域“万里绿道网”建设，推广城区立体绿化，努力提升城市绿地率和绿化生态容量。以防涝、净水为重点，开展浙江特色海绵城市建设。推广节水新技术和新工艺，全面建设节水型城市。不断提高公共交通分担率。加强自行车道和步行道体系建设，鼓励倡导绿色交通和慢行交通。推进节能城市建设，推广使用绿色能源和可再生能源。

四要顺应信息化，建设创新型城市。高水平建设杭州国家自主创新示范区，规划建设杭州城西科创大走廊，支持宁波创建国家自主创新示范区，推动省级产业集聚区创建高新园区。支持建设一批新型研发载体、众创空间和小微创新创业基地，建设一批企业研究院、重点实验室、技术创新联盟、工程（技术）研究中心、创客平台。推进浙江省高层次人才特殊支持计划，加强国家“万人计划”工作，加大海外高层次人才引进力度。

五要提升均等化，建设共享型城市。根据城镇常住人口增长趋势和空间分布，统筹布局城市公共服务设施，实行与需求和条件相适应的公共服务供给制度。全面推进未落户城镇常住人口的居住证制度，进一步完善租住房屋、务工就业、公共服务和社会保障的信息集成，增强农业转移人口享受基本公共服务的凭证功能。

（作者单位：省发展规划研究院）