发展中国家同样需要注重劳动者休假权

竹立家坦言，绝大多数劳动力所在的民营企业，是带薪休假制度执行的灰色地带，需要有关部门组织专门调研，保障员工带薪休假的权利。对违反规定的企事业单位，要严格问责、予以处罚。“带薪休假不是小事,而是经济社会发展的一个重要标志,同时也与一个国家的文明程度有关。”

北京旅游学会副秘书长刘思敏说，带薪休假沦为“纸上福利”，执法监督和处罚力度的不足是重要原因。单位违规后受处罚力度小甚至可以“零成本”，进一步加重了带薪休假落实难。

广西社会科学院社会学研究所副所长罗国安指出，破解带薪休假之难，关键要靠执法部门主动监督，加大追责力度，像《职工带薪年休假条例》规定了欠假不整改要加付赔偿金，但却没有标准；《企业职工带薪年休假实施办法》里明确了年假没休时要向职工加付赔偿金，但处罚力度还太小。“这些问题得不到解决，仅期待机关事业单位的带薪休假起到示范效应比较难。”

有人说我国还是发展中国家，还没发展到全面落实带薪休假的程度。对此，全国总工会法律顾问委员会委员、中国人民大学法学院教授刘俊海说：“我国把职工享有带薪休假写入法律，就说明发展阶段不能成为拒绝落实带薪休假的借口。事实上，发展中国家同样需要注重劳动者休假权，以拉动消费，促进经济增长。”

刘俊海说，企业要认识到就业市场供需关系迟早将发生改变，带薪休假可以成为吸引人才的重要手段。劳动者方面也应加强维权意识。当然劳动执法力度偏软，导致部分用人单位缺乏对法律的敬畏，劳动者只好忍气吞声。“北京等地对带薪休假落实情况实施监察，是个很好的开端。”刘俊海说。

反观美国的带薪休假制度,也不是从天上掉下来的,而是随着美国的职工权利增长而逐渐增长的。一战前,带薪假还是美国白领的特权,一战之后,带薪休假的条款开始进入美国工会和资方谈判的条款之中。1940年只有25%的美国劳动者享受带薪休假,到了1957年上升到了90%。但迄今,美国也没有立法强制规定公司施行带薪年假,而是劳资双方特别是通过工会组织来协定的。 综合人民日报、新京报、新快报

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