僵了十多年的“钉子户” 是怎么改变主意的？
杭州网 发布时间：2014-12-29 06:45
当年“八个图章”没管成
本文开头提到的那位陈大姐，有两个身份。她既是皇亲苑的居民，也是“地下群租房”的居民——她家有五口人，16幢7楼的一室一厅，实在挤不了全家人住。因此，她“自行开发”了16幢的地下自行车库，在格子间一住就超过十年。
“城管来过、派出所来过、社区也来过，来过的单位多了！”作为资深居民，陈大姐经历了此前所有的整治，“我们就硬着不搬，对方看看没办法，也就不了了之。”
记者了解到，以往对于皇亲苑“地下群租房”的整治，至少有过四次。甚至在2009年之前，曾有一回，包括街道、消防、公安、城管等八个部门，实施过一次联合整治。
“整治通知盖了八个公章，上门来让我们搬走。没人肯，后来也没继续（整治）了。”陈大姐说。
天水街道党工委副书记史梁也向记者证实，确有“八个图章”之事。“但经历了四次整治，群租客还在。主要是因为租客的抵触情绪大，整治工作难以继续开展。”
有理有据 还得摆出来讲
今年9月，下城区将“清退皇亲苑地下室租户”列入了“三改一拆”工作的重点项目，天水街道则成为责任主体。
这次，天水街道请来了司法、纪委、规划、房管、行政执法、公安、消防、宣传、工商和开发商等部门和单位。
“这次不是喊来盖章搞整治，而是要做一套完整的整治方案，争取给这个问题画上句号。”史梁说。
街道先梳理了利益群体：房东的数量、租客的数量，自行车库其他部分的所有权情况。特别是通过派出所登记暂住人口的办法，尽量摸清租客的人员结构、租客与租客间的关系。
同时，工作人员又翻阅大量材料，寻找可以支持整治行动的法律依据。如根据《商品房屋租赁管理办法》第八条之规定：……厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。同时，该办法二十二条规定：……逾期不改正的，可处以五千元以上三万元以下罚款。
“十几年前，大家对居民小区产权归属问题并没那么敏感。现在变成既定事实，也有人成为既得利益者。我们要解决的，是历史遗留问题。”史梁说。
经过先期摸底工作，低收入、外地户籍人员、亲戚或老乡同住地下室，这三类情况是最普遍的。街道制作了一批宣传板，“专注讲解住在地下室的危害。关于火灾隐患、健康隐患等。”史梁告诉记者。
同时，也在小区的显眼位置，列出了印有《杭州市城乡规划条例》、《商品房屋租赁管理办法》、《物业管理条例》等法律法规的展板、加以标注、说明。
“这样，在宣传上，我们既从租客角度出发，分析了租住地下室的危害；也站在法律的层面，告知这是一个不符合法规的行为。”史梁说。
来源：杭州日报 作者：记者 蔡怀光 文/摄 编辑：沈涛
返回
