杭州总结富阳经验 探索建立“权力清单”
杭州网 发布时间：2014-02-22 07:08
权力清单的内容
以后会继续瘦身
姜军说，这次要列出的权力清单，还会进一步削减权力，比如说环保局经过梳理，环评审批里头现有权力323项，有的就不审批改备案了，有的直接取消了，计划可以削减171项，农业局现有权力725项，计划削减604项。
富阳全市的1790项常用权力，经过专家评估之后，估计可以削减到1500项左右。这1500余项清单，以后就是富阳市政府及政府部门的权力范围。“清单里面的内容，以后只会减，不能增，并向社会公开。”姜军表示。
有了清单还不够。姜军说，他们还研究确定了各项行政权力的运行程序、办理期限和责任机构，初步编制了一张过程可以检查、结果可以监督、责任可以追溯的权力运行图——
昨天去富阳行政服务中心时，不少人也对这个细节印象深刻：投资者来办事，通过统一窗口收件，收完件之后再分配到相关部门，并承诺多少时间内办理，部门最终没有按时完成，红灯就亮了。不光行政服务中心知道，纪委部门知道，信息还能发到相关主要领导的手机里头。
姜军透露，富阳市推行权力清单制度的试点工作，将在今年6月底前完成。
杭州将在推广总结富阳经验的基础上，加快组织实施。
权力清单之外
还要推负面清单
权力清单，是针对政府部门来说的。正在推行行政审批制度改革的富阳，还要推行负面清单。
这个负面清单，主要是针对投资者的。杭州市审管办主任祝永平说，负面清单是国际上一个重要的投资准入制度，相当于投资领域的黑名单——政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的这些“禁区”，其他行业、领域和经济活动都许可，这样也可以简化对外资进入的审批管理。
这方面，富阳将探索制定符合富阳实际的企业投资“负面清单”，对“负面清单”以外的企业投资行为实行零审批。
杭州市审管办建议，杭州也可以选择若干产业相对集中的园区开展工业项目负面清单制度改革试点，同时，可以在涉及安全生产、环保等重要领域，以安监局环保局为试点单位，探索投资项目审批条件的负面清单制度，明确并严格管控禁止和限制的产业项目。
负面清单以外的项目，审批环节就不多了，不过重点会放在以后的监管上。
来源：钱江晚报 作者：记者 刘焜/文 梁津铭/制图 编辑：郑海云
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