杭州总结富阳经验 探索建立“权力清单”
杭州网 发布时间：2014-02-22 07:08
富阳市行政部门推行“权力清单”制度，行政效率得到大提升，审批事项平均承诺时限压缩为5.6个工作日。 本报记者 林云龙 摄
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尽管杭州曾荣膺“中国城市投资环境最佳”的殊荣，但对不少投资者来说，在杭州跑审批却是一件让人痛苦的事。曾经就有企业家直言：杭州的审批跟国内其他城市，还有不小的差距。甚至有投资者因为“实在拖不起”，最终抽身离开。
这事说白了，就是政府管得太多了。
今年初，经浙江省政府同意，在杭州富阳市推行权力清单制度试点——这场试点，将为全省各地建立权力清单制度提供经验和示范。
什么叫权力清单？这张清单又能为杭州撬起一个怎样的支点？
昨天，杭州市推行权力清单工作现场会暨2014年行政审批制度改革推进会在富阳举行，本报记者也在富阳行政服务中心好好体验了一回。
常用行政权
从2500多削到1790项
要说清楚富阳正在推行的权力清单制度，还得先了解一下什么叫权力清单——
简单地说，就是把政府及政府部门行使的职能、权限，通过清单的方式列出来。行政机关履行职能、行使权力的时候，要按照确立的清单来进行，清单里没有的职能和权限，政府部门就不能插手。 要是插手，就是越位、错位了。
2008年以来，富阳市就进行了以清权、减权和制权为核心的行政权力规范运行改革，部门的权力是越改越少。富阳市委书记姜军说，这几年的清权理权下来，原始行政权力从2008年的7800多项削减到5796项，削减幅度达25.7%；常用权力从2500多项削减到1790项，削减幅度达28.4%。
在这个基础上，这次进行的权力清单制度试点，还要进行“减权简权”和“确权制权”。
打个比方说，有些行政权力没有法律法规依据或者法律法规依据已经被废止了，这种行政权力，要减；
有的行政权力，几个部门都有，同一件事，几个部门都能插手管，这样的权力要进行合并，要简；
确权，就是给这些权力编号，并明确由哪个部门来行使；
制权就是要对权力的运行过程进行全程、实时、多方监控。
来源：钱江晚报 作者：记者 刘焜/文 梁津铭/制图 编辑：郑海云
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