●旧住宅区改造

让城市告别危房、让旧房提升品质

典型案例：沈塘新村

沈塘新村1、4、5幢的住户，他们的家曾经是三幢建于上世纪50年代的危旧房。改造前，一层住着七八户人家，只有一个厨房、两个水龙头，上厕所更麻烦，3幢居民共用小区里的一个公共厕所，天天都过着倒马桶、痰盂的日子。改造工程后，头碰头的老房子变成了两室一厅一厨一卫的新房子，洗菜、洗衣服、烧饭再也不用和邻居抢水龙头用，回迁的居民生活质量不晓得提高了多少。

总体成效：

杭州在2007年起，实施了以“保护优先，改善为主”为核心的危旧房改善工程。危旧房主要包含两大类，一类是建筑年代久远的老房子,另一类是六七十年代建造的无独用厨卫设施的简易住宅。这些房子安全隐患多，房屋面积小，厨卫设施缺乏，市政等基本生活配套设施缺乏，住户“拎马桶挤公厕”，“屋里屋外同下雨”现象较为普遍。居住在内的老百姓大多属廉租房够不上、商品房买不起、拆迁房盼不到的夹心层。

危旧房改善工程坚持保质量、保进度、保安全、保稳定、保廉洁的“五保”要求，通过维修、拼接、重建改善等多种形式，消除“破、危”隐患、增配厨卫设施、保护历史风貌、改善消防条件，成功走出一条推进“民生改善”、“名城保护”与“城市环境更新”有机结合的新路子。

改善后的危旧住房，其原先破旧不堪的房屋其安全性、功能性和舒适性大为提升。各类基础设施、生活配套设施得到了完善，原先使用集中打水和马桶的居民享受到了独用的厨卫设施和完整的上下水系统，还用上了自来水“一户一表”。在实施中，还将危旧房维修、拼接改善与立面整修、上改下、平改坡、环境整治等各方面合理结合，切实提升了危改工程的综合效益，使居民的居住条件得到了显著提高。

数字看成就

1999年至2011年底，杭州市主城区共拆除各类违法建筑1654万平方米，平均每年拆除违法建筑达百余万平方米。

截至2012年底，主城区已累计批准226个撤村建居改革试点村，其中26个已完成改造，50个基本完成改造，105个正有序推进。

截至目前，市区累计按规划实施177万平方米危旧房改善面积，受益住户约3.5万户。老旧住宅区的物改工程从2009年初开始，截至2012年6月底，共完成物改工程项目293处，涉及老旧住宅5779幢，推行社区化准物业管理面积约1791万平方米，惠及住户25.2万余户，超额完成原定1000万平方米的目标任务。

名词解释：三改一拆

指的是旧住宅区改造、旧厂区改造、城中村改造，全面清理和拆除违法建筑。

旧住宅区改造范围：全市（含区县市）城市规划区范围内，房屋年久失修、配套设施缺损、环境脏乱差的住宅区和零星住宅。

旧厂区改造范围：城市、镇规划区内按照规划拟进行厂区改造的旧厂区，含异地搬迁、厂区整体改造和环境整治等。

城中村改造范围：包括主城区纳入撤村建居改革试点村的226个村；萧山区、余杭区及五县（市）农村住房改造（含示范村建设）、困难群众危房救助项目。

拆除违法建筑范围：对全市（含区县市）1999年以来违反土地管理和城乡规划，未批先建、超标违建、乱搭乱建的违法建筑进行重点清理整治。

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