杭州全面启动“三改一拆”三年行动
杭州网 发布时间：2013-03-28 07:02
回顾篇
“三改一拆”历年工作取得显著成果
让我们生活、安居的这座城市变得更美丽
●拆除违法建筑
从被动拆转向主动防、强化控
典型案例：青芝坞
现如今杭州人都喜欢去的青芝坞这几天春光正好，白墙黑瓦、花草藤蔓、溪水环绕，一个个开放式小庭院里经营各类创意特色菜、西餐咖啡馆、青年旅社，这个被网友和厦门鼓浪屿相提并论的惬意地方，谁能想得到，老底子是条破破烂烂，到处都是违法建筑的“垃圾街”。违法建筑一多，不仅看起来乱七八糟缺乏规划影响环境，还埋下了很多安全隐患。结合青芝坞的整治工作，大量违法建筑的拆除，为青芝坞恢复诗画江南的特色、重建景点、引进特色品牌打下了坚实的基础。
经验总结：
2005年以来，杭州市、区两级拆违部门注重从“源头”和“苗头”上抓违建防控，实现了违法建筑治理工作“从被动拆向主动防、强化控”的根本转变（南京市拆违工作2012年初开始强调突出违建防控的理念），经过多年工作实践，逐渐形成了“属地管理、政府组织、部门执法、齐抓共管、综合治理”的具有杭州特色的违法建筑综合治理工作模式。
经验一：建立防违、控违、拆违长效管理机制
尤其是控违机制，实行“苗头控”，广泛宣传政策法规，广开渠道接受群众举报；“重点控”，控制重大节假日突击抢建行为，重点工程征地拆迁中跟风抢建行为，重点街道（镇）、新建小区、村级经济组织乱搭乱建行为；“联合控”，政府各职能部门根据职责要求，依法查处违建，纪检监察等部门对违法建筑问题，查事与查人相结合，实行责任追究；“制度控”，制订了《杭州市人民代表大会常务委员会关于拆除违法建筑遏制违法建设行为的决定》、《杭州市关于进一步规范杭州市区违法建筑查处工作的意见》、《杭州市违法建筑责任追究办法（试行）》、《住宅小区违法建筑综合整治实施办法》等一系列制度。
经验二：深入开展“违法建筑综合治理宣传教育活动”
近年来，违法建筑综合治理宣传教育活动点面结合，既安排在三月份开展“集中宣传月活动”，又把宣传教育活动贯穿年度拆违工作各阶段、全过程，利用板报、横幅、媒体、宣传手册等活动载体和文艺演出、知识抢答等群众喜闻乐见的形式，宣传法律法规和政策规定，把违法建筑治理的重要性宣讲到位。
经验三：有序推进“违法建筑集中整治活动”。近年来，在市主城区范围都适时开展“违法建筑集中整治活动”。
违法建筑治理的重点：1.投诉举报影响比较大的、有安全隐患的、影响邻里关系的、影响小区整体环境的、侵占公共设施侵害公共利益等住宅小区违法建筑；2.以发展经济、招商引资为名侵占公共利益，影响周边环境，存在安全隐患的法人违建；3.以盈利为目的的农居修缮违建；4.重点工程建设涉及的违法建筑；5.按照《杭州市区建筑物屋顶综合整治管理办法》（杭政办函﹝2010﹞364号）的要求，做好建筑物屋顶违法建筑的整治。
来源：杭州日报 作者：记者 韩璟 编辑：何鲁飞
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