到年底80%以上部门间事项将实现“最多跑一次”

杭州日报 记者 郑晖

机关内部部门之间办事多次跑、多头跑、环节多、时间长、签字烦等怎么办？我市今年整饬六大顽疾、提高机关效能又有新部署。

昨日，记者从机关内部“最多跑一次”改革部署推进会上获悉，我市机关内部“最多跑一次”改革前期试点工作扎实有序，取得了阶段性成效，接下来该项改革将在全市全面推进，并给出具体的时间表。

明确改革时间表

改革从试点转向全面推进

让人民群众有更多获得感，是“最多跑一次”改革的根本理念和目标。同时，这也是机关内部“最多跑一次”改革的根本理念和目标。

早在今年2月，我市组织9家单位在全省率先启动试点，工作行动早、任务明、工作实。目前，机关内部“最多跑一次”改革已从试点转向全面推进。针对前期试点和工作中还存在的可办事项偏少、削减事项偏少、部门联办比例偏低、“网上办”事项不多等问题，进一步明确今年具体工作目标，就是到年底，80%以上部门间办事事项实现“最多跑一次”，其中高频事项100%实现“最多跑一次”。

围绕这一目标，该项改革明确了具体推进的时间表：7月底梳理出事项目录，8月底编制好办事指南和流程图，9月底前公布实施办事事项目录、办事指南和流程图。这些都是全面推开阶段的重点任务。从10月初至年底是巩固提升阶段，这一阶段要在完善事项标准，优化办事指南和流程图，开发各事项网上办理功能，提高网上办事实现率上下功夫、求实效。

探索改革新路径

9家试点单位贡献好做法

机关内部“最多跑一次”改革怎么改？市委组织部、市委直属机关工委、市财政局、市人社局、市机关事务局、市总工会、西湖区、余杭区、建德市9家单位前期试点积累了很多好做法。

如市委组织部针对今年机构改革人员大量转隶的情况，着力优化公务员转任审批等事项的材料提交方式，使全市涉及机构转隶的700余人不用另行制作提供申报材料，仅此就减少了有关单位在该事项上的接近90%工作量。

市财政局建设“杭州财政办事E平台”，探索财政数字化转型新模式，前期公布的办事事项中，实现精简材料45%，压缩办理时限67.6%，跑零次占比56.1%，即办率58.5%，并以刀刃向内、自我革命的勇气取消了5项事项。

市人力社保局梳理的事项共有13个主项39个子项。目前，这批事项全部实现“最多跑一次”，其中13个子项“跑零次”，19个子项实现即办。

市机关事务局建成面向服务对象的机关事务集中办事中心，实现多个事项并联审批和“一门办理”，还推出了“杭州机关事务”服务移动端。现在，服务对象的满意度在92%以上。

区县（市）的试点也有特色和亮点。如余杭区公布“最多跑一次”事项134项，100%实现“最多跑一次”，并且除法定事项之外100%实现网上可办和掌上通办。

找准改革关键点

了解服务对象所需所想所急所难

机关内部“最多跑一次”改革是一项系统工程，也是机关效能建设的治本之策，更是推动“最多跑一次”改革延伸扩面的重要措施。当然，这也是一场对标国际惯例、国际规则、国际标准，建设一流营商环境的硬仗。

充分了解服务对象、社会各界对机关办事的所需所想所急所难，是提高改革措施针对性和实效性的有效途径。就如今年确定的杭州火车东站服务大提升，为了让群众有更多获得感，组建了由各行各业人士组成的体验团，实地体验东站的各类服务项目，点对点找问题，面对面提建议，提出了一系列极富精准性、操作性的改进措施。目前，这些措施都在积极有序落实之中。

机关内部“最多跑一次”改革的基础工作，还是和群众、企业到政府部门办事一样，精简事项、优化流程、减少材料和次数、压缩时间，以及建设信息平台、提供基础支撑，这些都是必不可少的关键点位。坚持以人民为中心的发展思想，坚持刀刃向内的体制改革，前期试点单位再接再厉，全面推进单位奋起直追，形成百舸争流、千帆竞渡的态势。唯其如此，才能实现机关效能有更大提升、服务对象有更多获得感。

据悉，机关内部“最多跑一次”改革将是改革攻坚行动大比武活动的重要内容。以大比武为契机，开门搞改革、推广好经验，推动“盆景”变“风景”，进而形成更多杭州做法、杭州经验。