以一流的状态建设一流的城市，杭州做得如何？有媒体评价杭州是个“全优生”，杭州到底哪里做到了优秀，来看《瞭望》新闻周刊今天发表的文章《“全科优秀生”的杭州魅力》。

一线城市不等于一流城市，近年来杭州市在探索一流城市建设的过程中，深切体会到中国特色的城市发展要始终坚持以人为本，努力解决城市发展的不平衡不充分，推动区域和城乡均衡发展，做一个唱响“江湖交响乐”的“全科优秀生”。

什么样的城市是优秀的城市？是不是相关经济指数和社会发展指标亮眼、跻身“一线”就是优秀城市？走进新时代，新发展理念凝聚出了新的城市发展共识：不再看重“一线”，而要建设“一流”，即“以人为本”全面发展的城市，就是要始终坚持以人为本，努力解决城市发展的不平衡不充分，推动区域和城乡均衡发展。

《瞭望》新闻周刊记者调研采访发现，近年备受聚光灯照射的杭州市，并不是传统的一线城市，但却越来越具有美誉度，其奥秘正在于杭州一直聚力“美丽”打造宜人环境，在历史和现代、城市和乡村、经济和文化、建设和治理之间不断探寻、定位“最佳人体舒适度”，以一个“全科优秀生”的姿态，造就了这座江南名城的独特韵味。

“全域景区化”到“大花园”

暮色降临，年近七旬的“井长”陈奶奶走到家附近的郭婆井仔细巡查。这组有十个井眼的古井，位于南宋皇城所在地杭州市上城区。相传东晋时所凿，清代著名文人李渔为其写过赋。一千多年来一直服务于周边居民的日常洗用。

离郭婆井5公里外的紫花支路，一个窨井盖被撬起。报警信息立即传输到了城管局后台，正在附近巡逻的城管队员马上赶到现场处理。这些窨井已经“智能化”，发生雨污水混流、污水满溢、井盖移动等情况都会向后台发送信息报警。

既有浓郁的传统人文风情，又有互联网技术支撑之下的智慧治理，杭州统筹规划、建设、管理，致力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

古木森森，五代十国时期吴越国的梵天寺经幢历经千年沧桑，默默矗立在夕阳斜晖中。山坡两侧，白墙黑瓦的民居映着满山苍翠，一片热闹繁盛人间烟火。

这是馒头山社区，地下深处是南宋皇城遗址所在。过去这里老旧木结构房多、违建占道多、道路狭窄。由于排污问题滞后，很多民居没有卫生设施，全社区每天早上要靠环卫车来解决一千多个马桶的问题。去年以来，当地政府拆违建，修道路，加建卫生设施，社区原来有一个人员结构混杂的群租集聚地，清理之后建设为社区服务中心，配套建设菜市场、老年活动中心等。在人口密集、情况复杂的城市核心区“穿针引线”，展开“绣花功夫”，实现城市有机更新。

采访中，《瞭望》新闻周刊记者了解到，杭州正在登上国际化舞台，然而光鲜亮丽的城市中，城中村犹如被遗忘的孤岛，存在居民生活环境脏乱差、楼房建筑质量低、道路狭窄不成系统、消防车和救护车无法进入等问题。杭州加大生态修复和城市修补，从2016年起实施主城区城中村改造五年攻坚行动，着力改善百姓居住品质，致力把“洼地”打造成“高地”。主城区246个城中村，计划“十三五”期间基本完成剩余178个村的改造。

杭州以建设世界名城为目标，城市国际化战略和市井生活如何有机统一？答案在以文化为灵魂，留住老味道。杭州提出“征迁不征古迹、拆迁不拆文化、整治重续历史”。如望江新城改造后将在原址复建古海潮寺；江干区丁兰街道对“丁桥”、“兰桥”两座千年古桥进行了保护，还恢复了赤岸古埠等旧址。本着乡村振兴的理念，一些周边原有农村肌理和风貌格局基本完整的地方，立足“郊野公园”理念深挖园林都市农业文化。

“要让市民望得见山、看得见水、记得住乡愁，努力成为美丽中国建设的样本。”浙江省委常委、杭州市委书记赵一德说。比如，以实施“城中村改造”为牵引，杭州努力根治城市污染源头，城乡一体统筹发展，推进“美丽乡村”建设，已建成“全球五百佳村”1个、“中国绿色村庄”1个，国家级生态乡镇119个。

从南宋皇城遗址西行约160公里，来到远离主城区的淳安，这里是杭州的郊县，曾是杭州最不发达的落后地区，但如今同样是著名的景区，山清水秀，移步换景。2014年以来，淳安投入五水共治资金36.8亿元，千岛湖出境断面水质持续保持Ⅰ类标准，市控以上地表水功能区达标率为100%，饮用水源地水质达标率为100%，全域88条河流，水质均在Ⅱ类以上。

无论是主城区，还是下属郊县，都尝到了生态环境和经济建设良性互动、社会事业全面协调发展的甜头，一批美丽城镇和美丽乡村正在出现。杭州在“全域景区化”理念的基础上，正按照建设“大花园”、“大都市”战略部署，从过去的传统旅游城市，走向兼具历史人文“气质”和互联网创新活力的“美丽之城”。

据统计，杭州2016年PM2.5年均浓度48.8微克/立方米，提前一年实现国家考核目标。今年上半年，市区PM2.5同比再下降12.6%；省控地表水断面Ⅰ～Ⅲ类比例从2013年的84.4%上升到今年上半年的97.3%，集中式饮用水源地水质达标率多年保持100%。

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