权力清单明确了政府拥有权力的数量、规模和边界，以及每一项权力的依据、流程和时限。但是，在实际工作中，依然存在重审批轻监管、重管理轻服务、重处罚轻信用等问题。进一步改善政务环境，要处理好放权与监管、管理与服务、权力清单“先手棋”与后续改革“连环炮”的关系。

    今年6月以来，省、市、县权力清单相继发布，管好政府自己的手，还权于民、还权于市场、还权于法，实现政府的归位。日前发布的《第三季度杭州市政务环境监测报告》显示，第三季度我市政务环境全面改善，审批效率、办事效能、政务公开、行政执法、服务质量、廉洁从政等六个方面指标全线飘红。

    政务环境全面改善

    监测企业直接对六个方面进行满意度评价，六方面评价结果加权平均后得到企业对政务环境的总体评价。

    其中，工业监测企业对政务环境的不满意度指数为5.41，较上季下降1.43个点。六个分项指标的不满意度指数环比全线下降。

    服务业监测企业对政务环境的不满意度指数为4.05，较一季度降0.47个点，较上年同期降0.75个点。

    从分项指标看，审批效率、办事效能、政务公开、行政执法、廉洁从政等五项指标的不满意度指数环比也出现不同程度下降。

    权力清单效应显现

    7月中旬，市直部门权力清单公布，保留4227项权力。这一“清单”给政府划定界限，明确政府应该干什么，“法无授权不可为”，从而防止公权滥用，减少寻租现象，使政府真正履行为人民、为大众服务的职责。权力清单公布以来，企业反响较好。

    据监测，41.5%的工业企业和49.9%的服务业企业认为权力清单公布后，权力运行效率有所提高。从企业办事角度看，37.9%的工业企业和33.3%的服务业企业认为政府办事效率比以前有所提高。

    简政放权不是让政府当“甩手掌柜”，在放开前端审批的同时，必须加强事中事后监管和服务。监测显示，49.2%的工业企业和39.5%的服务业企业感受到政府的管理服务有所加强。同时，24.7%的工业企业和16.7%的服务业企业认为政府越位情况有所减少。

    此外，31.1%的工业企业和27%的服务业企业认为权力清单公布后，市直部门的责任更加清晰。