省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平11月27日上午在就业新政有关工作专题会议上强调，谋划2010年工作，首先要谋划好2010年就业再就业工作。要从践行科学发展观、执政为民、群众利益无小事的高度充分认识就业再就业工作的极端重要性，针对杭州就业再就业工作中出现的新情况、新问题，以出台《关于延长扩大失业保险金支出范围试点政策的实施意见》为契机，坚持实事求是、解放思想、与时俱进，坚持“五个一起抓”，切实抓好2010年就业再就业工作，加快创建“覆盖城乡、全民共享”的充分就业城市。

王国平和市委副书记王金财，市人大常委会副主任王基信，副市长何关新一起，听取了市劳动和社会保障局的工作汇报。受国际金融危机影响，2009年是杭州就业形势最严峻的一年，也是杭州就业再就业工作成效最显著的一年。至10月底，全市城镇新增就业人数19.60万人，完成全年目标任务的122.48%；帮助失业人员再就业12.35万人，其中就业困难人员6.03万人，分别完成全年目标任务的160.79%和301.47%；城镇登记失业率为3.14%。

王国平在充分肯定了今年以来杭州就业再就业工作所取得的成绩后指出，实事求是、解放思想、与时俱进是党的思想路线，也是杭州抓好就业再就业工作必须坚持的一条原则。迈入新世纪以来，市委、市政府围绕破解“困难群众生活就业难”，先后组织开展了对就业再就业工作的两次全面调查，出台了开展“春风行动”、帮扶“4050人员”就业、在街道和社区设立劳动保障服务站（室）、加强企业社会责任建设、发放消费券特别是教育培训消费券、创建充分就业社区、实施“就业新政”30条等一系列政策举措，有力地推动了就业再就业工作。就业是民生之本，是全市各级党委、政府的头等大事、政治任务。保就业，就是保民生，就是保增长，就是保稳定。要继续出新招、出实招、出“杀手锏”，坚定不移地抓好就业再就业工作，加快创建覆盖城乡、全民共享的充分就业城市。

王国平强调，创建覆盖城乡、全民共享的充分就业城市，必须坚持“五个一起抓”。一要坚持两个就业率和失业率一起抓。坚持城镇登记失业率既定目标不动摇，提高城镇登记就业率，同时高度关注社会失业率，努力提高社会就业率。二要坚持“四类群体”就业再就业一起抓。“四类群体”即城镇失业人员、大学毕业生、农村转移劳动力特别是失地失房农民、参加杭州常住人口登记并在杭缴纳“五险”的“新杭州人”。重中之重是抓好农村转移劳动力特别是失地失房农民、参加杭州常住人口登记并在杭缴纳“五险”的“新杭州人”的就业再就业工作。要坚持建站、帮扶、发证、培训“四管齐下”，在杭州主城区所有乡镇和村建立劳动保障服务站（室），发放《杭州市农村劳动力求职登记证》，出台配套就业帮扶政策，加大文化教育和技能培训力度，切实抓好农村转移劳动力特别是失地失房农民的就业再就业工作。要以发放“新杭州人”劳动力求职登记证并出台相应帮扶政策为突破口，进一步落实有收入、有房住、有教育、有医疗、有社保、有救助、有安全、有组织“八个有”目标，创造城乡劳动者公平就业环境，采取更为优惠的举措，加大“新杭州人”就业服务和培训力度，为“新杭州人”提供与城镇户籍人员同等的职业介绍和就业指导，提高“新杭州人”就业技能培训的覆盖面、针对性和有效性，推进“新杭州人”培训、就业一体化。三要坚持就业和培训一起抓。要研究制定杭州市职业培训行动计划，以发放教育培训消费券为抓手，鼓励劳动者和组织城镇登记失业人员、被征地农民、残疾人、大学生和其他新增劳动力、城镇企业在职职工和进城务工农村劳动者参加各类职业培训，全面提高劳动者职业能力，以创业培训带动就业，以技能培训促进就业，以在职技能提升培训稳定就业。要坚持典型引路，切实抓好旅游与工业系统的就业培训工作，以点带面推进全市劳动力就业培训工作，加强劳动者就业再就业能力建设，妥善解决劳动力素质不高和结构性失业问题。四要坚持创业和就业一起抓。切实抓好“就业新政”30条关于创业带就业政策的落实，特别是要充分利用杭州电子商务企业众多、电子商务领先发展的优势，总结推广网上以创业带就业成功经验，打造“网络式就业”、“网络式创业”模式，走出一条成本最低、风险最小、见效最快的以创业带就业新路子。五要坚持市、区（县市）、街道（乡镇）和社区（村）一起抓。在积极开展创建充分就业城区、充分就业街道、充分就业社区活动的同时，加快打造充分就业县（市）、充分就业乡镇、充分就业村，特别是要突出抓好充分就业乡镇和充分就业村创建工作，为打造覆盖城乡、全民共享的充分就业城市打下坚实基础。

王金财指出，今年我市就业再就业工作形势十分严峻，市委、市政府及早谋划，统筹安排，制定了“就业新政30条”，全力推进就业再就业工作，达到了预期目标，实现了新的突破，为“保增长、保民生、保稳定”打下坚实基础。当前，我市就业再就业工作面临着新形势、新要求，要以市委、市政府出台《关于延长扩大失业保险基金支出范围试点政策的实施意见》为契机，进一步研究新情况、解决新问题、明确新任务，突出统筹城市与农村、统筹杭州人与“新杭州人”两个重点，把政策和资金投向更好地体现在“四类群体”就业再就业上，体现在就业平台构建上，体现在“充分就业社区”、“充分就业街道”、“充分就业城区”打造上，体现在鼓励企业不裁员、少裁员上。要明确和拓展就业再就业工作的重点与范围，把“新杭州人”和农村劳动力纳入求职登记证申领范围；要解决好“四有”问题，加快社区和村劳动保障困难救助服务室建设；要针对职业培训的重点对象、重点区域，整合培训资源，加大培训力度，强化“双证制”培训工作；要完善提升困难群众就业再就业扶持政策，确保困难群体率先告别“零就业家庭”；要结合开展第十次“春风行动”，继续鼓励表彰企业增强社会责任意识，保障职工就业，奉献社会爱心；要把农村作为打造“充分就业城市”的新阵地，完善就业规划，健全工作机制，努力打造“充分就业农村”。