一、文件制定背景

（一）目的意义

为深入贯彻党的十九大精神，践行以人民为中心的思想，以满足人民群众殡葬需求为导向，践行绿色发展理念，深化殡葬改革和殡葬事业更好服务于保障和改善民生，推进我市节地生态安葬工作，营造移风易俗新风尚的社会格局。根据民政部等九部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21号）精神，结合我市实际，拟出台《杭州市民政局 杭州市财政局关于对杭州市区实施生态葬的群众予以奖补的通知》。（以下简称《通知》 ）。

（二）政策依据

民政部等九部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21号）

二、制定出台的政策措施

（一）主要内容

本《通知》主要包括可以申请财政奖补资金的节地生态安葬方式、奖补对象、奖补标准、申请程序和奖补经费分担、结算拨付以及监督管理等方面的内容。一是明确了可申请奖补资金的生态安葬方式。主要是对采取骨灰撒江（海）、散撒、深埋以及树葬、花坛葬、草坪葬、格位存放（含壁葬、廊葬、室内葬）等不竖碑、不留坟头、不占地或少占地方式处理骨灰的安葬方式。二是明确了奖补对象。（1）杭州市区（含萧山、余杭、富阳、临安）户籍的城乡居民；（2）市区范围内的大中专院校全日制非杭州市区户籍的学生，驻杭部队现役军人；（3）持杭州市区有效居住证的外来人员；较2012年出台并实施的《关于对杭州市区实施生态葬困难群众予以费用补贴的通知》覆盖范围要大。三是明确了奖补标准。对于撒江撒海的给予每例2000元的奖励，对于在经营性公墓内实施节地生态葬的给予不超过2000元的补贴，同时对萧山、余杭、富阳、临安等已制定出台奖补政策的城区，其奖补标准按就高原则执行。四是明确了奖补申请程序和申报所需的材料。（1）在市区经营性公墓内实施生态葬的，向实施生态葬的经营性公墓提出申请，填写表格并提交相应材料；（2）参加骨灰撒江（海）等不保留骨灰的，向被委托单位提出申请，填写表格并提交相应材料。五是明确了奖补经费的分担、结算和拨付。（1）逝者户籍所在地、居住证发放地、所在学校和部队驻地等在主城区（上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、西湖风景名胜区管委会、经济技术开发区管委会、大江东产业集聚区管委会）的，奖补经费由市、区两级财政各承担50％，奖补资金拨付由各区先行垫付，年终通过财政体制结算；（2）逝者户籍所在地等在萧山区、余杭区、富阳区、临安区的，奖补经费由各区财政自行承担，奖补资金的审核、拨付和结算流程由各区自行制定。通知《通知》明确奖补资金实行专款专用。

（二）特色亮点

1．扩大了奖补范围：本《通知》的奖补对象除了户籍居民，驻杭部队和在校学生，还包括了持杭州市区有效居住证的外来人员。

2．强化了政策引导：《通知》通过财政性奖补，进一步引导市民节约资源、节省土地，实施节地生态安葬。

3．实现公共服务均等化：在实现四项基本殡葬服务减免的基础上，实现惠民殡葬制度从殡到葬的延伸，实现殡葬公共服务均等化

三、解读机关

解读机关：杭州市民政局

解读人：陈珺

联系电话：85056139