一、制定背景

    杭州正处于后峰会、前亚运、国际化发展的关键期，更注重城市的绿色健康发展，环保力度不断加大，而混凝土企业作为极易产生污染的企业受到重点关注；其次未来5年全市将有地铁、快速路、管廊等大批项目集中建设，混凝土作为主要建筑材料需求量极大，必须确保其稳定供应。然而我市混凝土行业存在以下问题：第一，虽然全市混凝土企业已在G20峰会前完成初步的绿色改造，一定程度上减少了噪音和扬尘等问题，但由于企业间内部管理、改造投入等因素相差较大，标准不一，成效参差不齐，仍有部分企业存在扬尘、噪声超标等现象；第二，全市设计产能9187万方，而2016年实际产能4500万方左右，生产利用率较低，站点规模效益、经营效益不足，导致企业对绿色改造的热情不高；第三，在今年中央环保督查期间，由于部分企业的自身问题以及上游原材料紧张等因素，绝大部分混凝土企业停工停产，混凝土供应不足，致使全市建设项目基本停工，一度危及地铁、隧道、地下通道等重大工程的进度及施工安全，引起市委市政府高度重视。为解决这些问题，根据市政府会议要求和缪承潮副市长的批示精神，同时结合我市混凝土行业的实际情况研究制定了《杭州市预拌混凝土企业绿色转型升级三年行动计划》（以下简称《行动计划》）。

    二、主要内容

    《行动计划》分指工作目标、基本原则、工作步骤、职责分工、保障措施五个部分。

    （一）工作目标：分总体目标和具体目标。

    1、总体目标：坚持以供给侧结构性改革为指引，以行业规划和产业政策为导向，通过科学统筹布局预拌混凝土站点，制定国内一流、国际领先的绿色生产标准，推动全市纳入长期生产布点的预拌混凝土企业在2020年底前全部完成绿色转型提升，为杭州城市化建设提供长期、绿色、稳定的基础材料保障。

    2、具体目标：主要分两点一是科学布点和产能评估，根据各地供需测算规划布点数量。二是绿色生产控制目标。

    （二）基本原则：一是坚持政府引导，企业主导的原则；二是坚持市区联动，以区为主的原则；三是坚持拆保结合，绿色转型的原则。

    （三）工作步骤：主要工作步骤安排：一是制定绿色转型技术标准（2018年1月-2018年4月）；二是评估制定实施方案（2018年5月-2018年6月）；三是按计划组织实施（2018年7月-2020年底）。

    （四）职责分工：主要明确了市建委、市环保局、市规划局、市国土资源局、市经信委、市发改委、市质监局、市交通运输局、市林水局、各区县（市）政府等各级各部门的具体职责和分工内容。

    （五）保障措施：明确了完成本行动计划的六项保障措施，具体为：增强部门配合、做好整合引导、制定鼓励政策、严控新站审批、核定扩容产能以及严控现场搅拌。

    三、适用范围

    杭州市行政区域内所有混凝土生产企业。

    四、解读机关

    本文件解读机关：杭州市城乡建设委员会；

    解读人：汪开锋、苏凡；

    联系电话：13616518736、13958171466。