走在前列，杭州应该有更高追求

方卫红（中共杭州市委党校副教授）

解读之一：杭州贯彻落实党的十八大精神，就是要扎实推进“东方品质之城、幸福和谐杭州”建设

党的十八大报告提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，并提出积极支持东部地区率先发展，鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列。省委十三届二次全会提出在2020年实现“四个翻一番”目标基础上，力争率先基本实现社会主义现代化的奋斗目标。杭州作为我国沿海发达城市和浙江省会城市，完全有责任、有条件、有信心加快科学发展、率先发展、和谐发展，在现代化建设中继续走在前列，为服务全国、全省大局作出积极贡献。

《决定》对学习贯彻十八大精神、扎实推进“东方品质之城、幸福和谐杭州”建设作出了全面部署。围绕党的十八大报告提出的中国特色社会主义事业“五位一体”总布局和党的建设总要求，特别是围绕报告提出的一系列新思想、新观点、新论断和新举措，《决定》紧密结合杭州的实际，就事关杭州科学发展的各个方面，规划出了清晰的现实路径。

解读之二：一个“前”字，使奋斗目标更加鼓舞人心

《荷马史诗》当中有句话：“如果你的目标是太阳，即使你无法射中，你的箭也不会落在咫尺之内。”目标很重要，它直接决定着一个组织或个人的前行方向，为它们的成功提供力量。党的十八大提出了两个百年奋斗目标，这是一幅描绘中国美好未来的蓝图，是对人民的郑重承诺、对世界的昭告。省委十三届二次全会提出在2020年实现“四个翻一番”目标基础上，力争率先基本实现社会主义现代化的奋斗目标，这是一种源于潜力、实力和突破力的自信。而《决定》提出的“力争在2020年前实现‘四个翻一番’”，一个“前”字，则体现了更高的要求，更重的承诺，更强的追求。

另外，《决定》还提出了“四个高于”和“十个更好”。四个“高于”是指人力资本增速要高于人口增速，劳动生产率增速要高于地区生产总值增速，以十大产业为主导的现代服务业和战略性新兴产业增加值增速要高于地区生产总值增速，城乡居民收入增幅要高于地区生产总值增幅。“四个高于”是“四个翻一番”在经济发展质量和效益上的反映，它为我们的经济转型升级提供了人才保障，为我们的创新发展提供不竭动力，为我们产业结构的战略性调整打下坚实基础。“十个更好”是指要让人民享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，让孩子们成长得更好、工作得更好、生活得更好。这些都是为了让发展成果更好地惠及全体市民，都是为了让全市人民过上幸福的、有尊严的生活，都是对我们党全心全意为人民服务宗旨的最好诠释。

这些目标绝不是纸上谈兵，而是具有充分科学依据的。因为根据市“十二五”规划确定的地区生产总值年均增长10%、人均地区生产总值年均增长8.5%、城镇居民人均可支配收入年均增长11%、农村居民人均纯收入年均增长12%的目标来计算，只要2015年以后增幅不变，并扣除城乡居民收入的价格因素后，完全可以提前实现“四个翻一番”。有了这样以人为本的目标，有了这样纵横全局的视野，只要我们干在实处，杭州发展路子一定会更加宽广，老百姓的生活一定会更加美好。

解读之三：争创基本实现现代化先行区，在建设“两富”现代化浙江中发挥龙头领跑示范带头作用

《决定》对“建设东方品质之城、幸福和谐杭州”提出了明确的要求，以城乡一体化和城市国际化为主抓手，以建设学习型城市、创新型城市、生态型城市和安居乐业示范区、城乡统筹示范区、人文法治示范区为主载体，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，把“生活品质之城”建设提高到新水平，争创基本实现现代化先行区，在建设“两富”现代化浙江中发挥龙头领跑示范带头作用。

建设“三城三区”，是打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州的重要载体和具体体现，需要所有杭州人共同参与，需要我们大家作出不懈的努力，使杭州经济更加发达、文化更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、生活更加幸福，成为人人皆学、时时能学、处处可学的学习型城市；成为体系完善、机制灵活、活力迸发的创新型城市；成为绿色低碳、节约集约、持续发展的生态型城市；成为学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居的安居乐业示范区；成为空间集约利用、要素有序流动、资源合理配置、服务有效覆盖的城乡统筹示范区；成为尚德守法、诚信友爱、公平正义的人文法治示范区。

解读之四：六大战略，主导杭州科学发展

《决定》提出了实施民生优先、环境立市、创新强市、实业兴市、文化引领和开放带动六大战略，这是践行科学发展观的具体体现。民生优先，它秉持了人民利益至上的价值追求；环境立市，它诠释了以人为本的核心价值；创新强市，它凝结了发展的科学性与实践性；实业兴市，它统一了改革的共识性和普惠性；文化引领，它挖掘了建成小康社会力量源泉；开放带动，它理顺了改革发展的基本思路和理念。

这几年，杭州市有很多科学发展的创新之举。比如说养老服务社会化建设，杭州市系统优化了社区居家养老政府购买的模式，由社工、志愿者、社会服务实体为居家老人提供生活照料、医疗保健、法律维权、文化娱乐、体育健身等多种服务，共有3.12万名老人享受到了政府购买服务。系统完善了社区老年食堂的设立，到2011年年底，杭州市通过自办、包办、依托办等形式，累计建成社区老年食堂574家，辐射1000多个社区（村），帮助解决了高龄、独居、空巢以生活需要找照料的老年群体的日常就餐难题，提高了老年人的生活品质。初步尝试了社区养老服务数字平台的建设，这一平台通过呼叫器，将社工、实体服务企业和服务平台连接起来，老年人的服务需求得到第一时间的响应，服务质量得到保障。有了这样的基础，相信在《决定》的主导下，通过实施六大战略，我们一定能开创杭州科学发展的新局面。