专家解读

把握新形势 谋划新发展

中国社会科学院城市与环境研究所副研究员、博士 单菁菁

杭州市委、市政府通过并颁布《关于推进生态型城市建设的若干意见》极具现实意义。

目前，杭州正处在人均地区生产总值从1万美元向2万美元跨越的关键时期，既面临加强生态环境治理和保护的倒逼压力，也有着加快生态型城市建设的良好基础和诸多机遇。《若干意见》中开宗明义地总结了建设生态型城市的重要意义，对于准确把握新形势具有很强指导性。

事实上，杭州早在2002年就确定了“环境立市”战略，并先后出台了加强环境保护和节能减排、建设生态市、建设低碳城市等一系列重大政策措施，取得了良好成效。值此“十二五”开局之年，杭州市委、市政府在原有基础上，紧密结合杭州发展形势及发展要求，适时提出推进生态型城市建设的战略部署，把发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化、强化科技支撑、建设低碳城市、创新体制机制等作为生态型城市建设的六大重点任务，既充分体现了国家和浙江省对杭州的要求，又很好地契合了杭州自身发展需求，坚持了发展目标的连续性，有利于推动杭州生态城市建设由过去的重视生态环保工程建设向建设与管理并重转型；由重城市、轻农村向城乡并举、城乡互动转型；由注重资金技术投入向注重体制机制创新转型；由项目带动、重点突破向结构优化、全面推进转型。借助生态型城市建设这个总载体、总抓手，加快转变发展方式，统筹各方资源，推动经济社会环境全面发展。

（记者 王夏斐 整理）

学习创新与生态相互统一相辅相成

市委党校教授 张晓理

改善生态环境，实际上是一项非常庞大的工作。

《关于推进生态型城市建设的若干意见》中提到，建设生态型城市，包括发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化，完善生态体制。

杭州要建设生态型城市，必须要建设和优化陆地、水生两块生态系统。

森林是生态系统最高的形式，但是城市土地基本上都被利用了，所以我们就要考虑立体绿化，屋顶绿化，墙体绿化等形式，上海世博会已经为我们做了很好的典范。至于水生生态系统的优化，我们可以看看德国莱茵河是怎么做的。莱茵河也曾经被严重污染，后来当地政府通过在河道里种草、养鱼，使整条河变得清澈。杭州要探索怎样使水生生态系统得以恢复，使得水的自净能力得以提高，同时要建立一个通过湿地、河道，多样化的提高水生自净的规划和研究。

回过头来说，杭州提出建设学习型、创新型和生态型“三型”城市，其实三者是相互统一，相辅相成的。建设生态型城市要求杭州市民首先成为学习型市民，提高文化素质；同时更需要政府建立一系列的创新制度，包括规划的创新、房屋建筑规范等等，使建设生态型城市有章可循。

我觉得，政府要优化杭州的生态环境，就要处理好人怎样与生态协调、市场怎样来调节等方面的关系。政府要进一步发挥导向作用，把建设学习型、创新型和生态型“三型”城市结合起来。这对政府也是一个挑战，它是一个管理方法上全方位的学习和创新。（记者 王夏斐 整理）

各界说法

生态型城市建设，杭州正当其时

杭州国际城市学研究中心 李明超

生态型城市是一种排斥盲目扩张、崇尚内涵提升的增长方式，是对工业革命以来人类片面追求经济效应、忽视环境效益发展模式的反驳。

未来城市到底该如何发展？在上海世博会各场馆特别是城市最佳实践区，我们可以看到各种答案，这充分体现了未来城市发展方向的多样化，但其中一个重要发展方向就是建设生态型城市。目前，国外生态型城市建设已有成功案例，如美国伯克利、巴西库里蒂巴、日本北九州、澳大利亚阿德莱德等。这些城市的成功经验主要有具备可持续性的城市发展战略、合理制定经济和生态保护方案、坚持科技与经济手段的有效结合、开发利用可再生能源、长期重视知识和技能的政策配套以及公民的积极参与等。

杭州出台的《若干意见》围绕物质、制度和文化等三个层面对生态城市建设提出了战略性的指导意见，我认为主要包括三个方面的重点：一是通过以末端废弃物治理为重点的污染控制，实现包括生产污染、生活污染在内的全城污染排放量从正增长到负增长的转变，从而实现生态经济和生态环境的有机结合；二是通过生产过程和消费过程的低消耗和清洁化，使得城市的生态印迹逐渐达到世界先进城市的标准，从而实现生态经济与低碳城市的有机结合；三是在低碳城市的基础上，通过从经济到环境、从文化到科技的全方位的生态再造，实现生态经济、生态环境、生态文化、科技支持和低碳城市的有机结合，从而使杭州成为在国际上普遍认可的生态型城市。

生态型城市建设，杭州正当其时。杭州虽然不是最早提出生态型城市建设目标的，但多年以来围绕城市生态建设已经做出了许多有益的探索，我相信，在未来生态型城市建设方面杭州完全有实力、有能力形成独具特色的“杭州模式”。

（记者 徐墉 整理）