专家解读

创新型城市，要充分发挥政府的引导作用

市委党校副教授 柯红波

学习着眼长远，可以增强杭州未来可持续发展的能力；创新立竿见影，可以迅速提高杭州的核心竞争能力。

所以我觉得，在杭州“十二五”乃至今后更长时期的发展中，建设创新型城市是杭州确保领先地位的重要战略之一。

建设创新型城市，离不开企业的参与。企业是创新的主体，无论是技术创新、产业创新还是文化创新，最终都要由企业来承担，没有企业创新无从谈起。

但在我看来，政府在建设创新型城市、推动城市创新的过程中更为重要。我们首先要打造创新型政府，充分发挥政府的引导作用，调动社会各方力量参与，才能使创新型城市建设得以迅速推进。

《关于推进创新型城市建设的若干意见》也讲到了，要以体制机制创新为动力。打造创新型政府，关键在于政府创新体制机制，从“划桨”向“掌舵”转变。一方面，可以培育城市的创新氛围，引领和提高创新价值；另一方面，有利于营造激发企业创新的外部环境。

从这个方面来说，打造创新型政府，要注重政府的开放性，注重提供公共服务。正如《若干意见》说的，深化政府管理体制改革，进一步简政放权，促进公共权力透明规范运行，建设法治政府和服务型政府。深化行政审批制度改革，清理、减少和规范行政审批事项，探索行政许可服务“零收费制度”，加快“两家两中心”建设，切实搞好行政审批代办制。

只有这样，才能真正提高效率，体现公正，为企业提供良好环境，激发创新的活力。记者 王夏斐整理

城市经济增长的主要动力源自技术进步或创新

杭州师范大学副教授 陈彩娟

经济增长理论告诉我们，城市经济增长的主要动力源自技术进步或创新。杭州提出建设创新型城市，就是要通过提高城市自主创新能力，着力破解杭州经济发展的结构性和素质性矛盾，从而增强经济社会发展的内生动力。这项举措十分有利于杭州经济社会的长远发展，对进一步提升杭州综合实力、核心竞争力和可持续发展能力，都具有决定性的意义。

杭州推进创新型城市建设具有比较优势。一是综合实力厚，杭州2009年实现生产总值5098亿元，实现财政总收入1019亿元，人均GDP达到了74924元，三项指标均居全省首位；二是创新资源多，杭州目前拥有县级以上政府部门研究与开发机构38个，占了全省总量的39.2%；三是创新能力强，以发明专利授权量为例，杭州2009年获得发明专利授权量2535项，占了全省总量的65.6%。

高校和科研院所人才资源丰富、学科设置齐全、学术研究活跃、信息交流便捷，拥有人才、科研、成果、信息等比较优势。因此，推进创新型城市建设，应该充分发挥它们的作用。在日趋成熟的市场经济环境中，高校和科研院所往往被认为是城市创新的象征，其实力也往往是城市发展的动力。从国内外城市发展经验看，高校与科研院所在建设创新型城市中也具有举足轻重的地位。杭州应充分激发出高校与科研院所的创新能力，使它们成为建设创新型城市的主力军。

作为杭州市唯一一所综合性大学，杭师大应当在创新型城市建设中发挥创新引领作用。目前，杭师大在推进杭州经济建设、提升杭州文化品位、增强杭州创新能力等方面发挥了积极作用。此次杭州出台的《若干意见》中，进一步对杭师大建设提出了支持意见和建设要求，“加大对杭师大建设一流综合性大学的政策扶持和经费投入力度，支持杭师大博士、硕士学科点和重点实验室、重点学科、重点专业建设。”这对杭师大的进一步发展是个难得机遇，对提升杭师大整体实力具有助推作用。

在推进创新型城市建设中，杭师大作为培养高素质创新型人才的重要基地，尤其是引进创新创业领军人才的重要平台，要进一步发挥自身在培育杭州创新意识中的引领作用，在传播杭州创新文化上的推进作用，在培养杭州创新型人才中的基地作用，在增强杭州自主创新能力中的生力军作用，使杭师大成为推动杭州经济社会发展的重要动力。（记者 徐墉整理）

各界说法

创新文化孕育创新事业 创新事业激励创新文化

市文联主席 陈一辉

建设创新型城市是支撑杭州未来战略发展的重要选择，可以说也是未来发展的“引擎”。

《关于推进创新型城市建设的若干意见》提出，推进文化创新，优化区域创新环境。这里的文化是大文化的概念。从大的方面来说，城市的文化创新其实就是要求全社会加强对各类人才的培养，提高群众文化素质，创新人才队伍建设以及建设学习型城市。从小一点的角度来讲，就是要提升文化软实力。

胡锦涛总书记曾经讲过，创新文化孕育创新事业，创新事业激励创新文化。这句话辩证地阐述了创新事业与创新文化的关系。从杭州的角度来说，我们要把创新文化的大小两方面结合起来考虑，要在全社会形成一个尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，要有一批适应时代需求，具有开拓创新精神，创造文化的人才队伍。

对于文化工作者来说，要考虑的是怎么通过我们的努力，夯实文化消费、文化产品的群众基础。一座城市的创新，必须有全社会人民群众的积极参与。这些文化消费、文化产品离不开创新型群众这样一个基础，这也是软实力建设中的一个重要方面。

从文艺创作、人才培养的角度来讲，要努力做到把创新作为一种责任、一种追求。要立足优秀传统文化，在此基础上吐故纳新，既要植根历史文化，又要有社会实践，在现实生活中汲取更多的文化营养。要着眼于群众需求，创作经得起群众评判的文化产品。要融汇世界潮流和现代科技，使文化产品富有创新精神。同时还要提高传播效率，扩大受众面。

文联的工作一直以创新创意为宗旨，重点开展品牌文化活动、打造原创文艺作品、培养青年文艺人才。按照《若干意见》的要求，我们将继续围绕这三个方面的重点工作开拓创新。特别是在打造原创文艺作品方面，今年将推出第二部交响组曲《宋词》；出版融汇美院、浙大、杭高新思想、新教育、新艺术的《江南名校》；策划多媒体音乐剧《西湖》；邀请余华和孟京辉共同把《活着》改编为话剧……一切工作都将围绕创新进行。记者 王夏斐整理