“三公”治理 以制度攻克腐败“软肋”

2009年4月16日，杭州市政府召开公车改革动员大会。会上明确，市环保局、市法制办等21家市级机关单位，成为杭州市第一批公车改革单位。会后不久，杭州市环保局就率先提出倡议：5公里内，非执法、非紧急事情公务外出，一律提倡骑自行车！“环保系统倡议的半小时车程内建议骑车，不是作秀，而是让系统内部员工起带头作用。车改后，我也骑自行车，局领导也不能例外。”时任市环保局局长何荣坤表示。

杭州积极推行公务用车制度改革，正是从根本上解决在老百姓看来是腐败“软肋”的公车私用、公款吃喝、公费旅游等“三公”的应对举措之一，希望通过这些改革，从体制机制上寻求解决问题的办法。据统计，首批车改后，这些车改地区和单位用于车辆、交通的财政支出平均下降了32%，举报公车私用的信访明显减少。

除了推行公车改革，今年我市针对“三公”问题还采取了很多应对举措。如市委市政府确定，全市各级党政机关公用经费要在原来的基础上继续压缩5%，专项经费、会议经费要实现“零增长”，各部门公务用车采购冻结一年，各级领导出国考察经费在去年的基础上削减20%。各级领导干部在国内公务考察，须在纪检监察机关、组织部门备案，对违反规定的单位和个人，要进行责任追究和公开曝光，记入领导干部个人廉政档案。据统计，一年来，各单位严格落实这些规定和举措，取得了较好的效果。1-12月份，全市公务接待费用同比减少21%，党政机关因公出国（境）人次同比下降24%。

值得一提的是，前不久，市纪委联合相关部门下发了机关事业单位工作人员酒后驾驶等交通违纪违法行为处理意见及抄告制度。今后，市公安局将每个月汇总全市公务员、事业单位人员的交通违纪违法情况，报送到市纪委监察局。对被抄告的公务员和事业单位人员，所在单位将对他作出相应的党纪政纪处分、诫勉谈话或通报批评。公务员、事业单位人员因交通违纪违法，依法被判处刑罚的，将受到开除党籍和行政开除处分。

开放式决策 大小事务群众有发言权

时刻关注老百姓的心声，决策听取老百姓的意见，在杭州，群众参与的渠道正在日益拓宽。政府不仅将重要的决策性会议开放给市民群众参与，广大网民也可以通过网络直播全程参与。

5月19日，市委副书记、市纪委书记叶明做客杭州网，围绕“推进反腐倡廉，打造廉洁杭州”这一主题，与广大网民进行了网上恳谈。“三公”问题、工程领域腐败问题、利用网络力量反腐、发挥群众和舆论的监督作用等话题，都是群众关注的热点问题，叶明以坦诚的态度，与广大网民进行了深入的交流，得到了网友的一致好评。在学习实践科学发展观活动中，市和区、县（市）两级领导纷纷借助网络平台，与网民进行了面对面的交流，在回答广大网民提问的同时，还认真听取和收集网民对城市建设、经济发展等方面的意见建议。

今年初，《杭州市人民政府开放式决策程序规定》正式出台，从城市规划到老百姓的衣食住行，大事小事老百姓都有发言权。在反腐倡廉建设领域，近年来群众参与的途径也日益增多，96666投诉电话、《民情热线》栏目、杭州廉政网举报平台、12388举报电话等，为市民群众监督党员干部提供了更方便顺畅的渠道。9月1日，我市又开通群众来信“绿色通道”，市民给政府机关领导写信，只要备注“群众来信”字样就不需贴邮票了……杭州开放式决策平台的不断拓展，保障了百姓的知情权、参与权、表达权和监督权。

“党员干部的作风建设，无论什么时候，都轻视不得，放松不得。应切实加强对党员干部的管理、教育和监督，引导广大干部老老实实做人，踏踏实实做事，兢兢业业工作，做到不想、不能、不敢腐败，全心全意服务群众。”市委副书记、市纪委书记叶明的话，一语点出了杭州对党员干部作风建设的态度和力度。