2009年，杭州经济社会发展的表现在全省乃至全国范围内都堪称出色。在即将过去的一年里，市委常委会坚持调整产业结构、调整城乡结构、调整区域结构一起抓，增强三次产业发展协调性，推动城乡区域统筹协调发展。回头看去，我们打的是“保增长”之战，考的却是“调结构”之功。在复苏的路上，杭州奏出了保增长和调结构的交响曲。

[亮点闪回一]

实施“服务业新政”

“三二一”产业结构初步形成

今年以来，围绕建立现代服务业体系，我市召开现代服务业发展大会，并出台了《关于实施“服务业优先”发展战略进一步加快现代服务业发展的若干意见》等一系列政策意见，建立服务业月度协调例会制度、服务业标准化工作共同推进机制，加快发展十大门类现代服务业，努力把服务业经济打造成杭州的“首位经济”。

鼓励扶持服务业发展，这个杭州多年来一贯的政策，在危机来临之时经受了检验，并收到了巨大的成效。今年前3季度，全市服务业实现增加值1678.06亿元，增长13.8%，增速高于全市GDP增速5.3个百分点，对生产总值的贡献度超过二产。这些数据意味着，以服务业为主的第三产业占GDP的比重，在杭州历史上首次超过第二产业。杭州已成为名副其实的服务业大市，“三二一”产业结构初步形成。

对中外游客和广大市民来说，感受最明显的莫过于旅游业了。以旅游国际化为突破口，加快发展大旅游产业，是我市加快现代服务业发展的重点领域。今年，我市深入实施“旅游国际化”和“旅游西进”战略，高度关注旅游业稳定发展，除了发放旅游消费券加大旅游促销，推进西湖、西溪、运河、中山路综合保护工程外，还加大对打击“野导”、“黑车”整治力度，营造良好的旅游环境。同时，下发《关于进一步加快旅行社发展的若干意见》，每年安排3000万元专项资金，扶持旅行社做大做强。

预计今年，我市全年接待境外游客230万人次，增长3.5%；国内旅游者5000万人次，增长10%；实现旅游总收入800亿元，其中国内旅游收入700亿元，分别增长13%和13.5%。

国际经验表明，一个发达城市，必定是一个服务业高度发达的城市。一座“生活品质之城”，首先应该是一座服务业高度发达的城市，一座能满足社会各个阶层不同服务需求的城市。而杭州服务业所取得的历史性突破，为杭州市建设与世界名城相媲美的“生活品质之城”奠定了坚实基础。