只有“龙头”昂得更高，“龙身”才能做得更大，杭州经济社会才能实现又好又快发展。市委、市政府召开的培育大企业大集团专题会议传递出强烈的信息，要坚定不移推进大公司战略！同时，一系列政策举措的阐述和层层推进，更表明了我市培育发展国际级大企业大集团的信心和决心。

“两手抓”推进企业结构梯队化

坚持“两手抓”，一手抓顶天立地的大企业、大集团，一手抓铺天盖地的中小企业特别是民营型、科技型中小企业。这正是杭州成功实施“工业兴市”战略的一条重要经验，同时，也是杭州企业培育发展的一大模式。

培育大企业、大集团，必须处理好实施大公司战略与实施群体战略的关系。我市明确，坚持“抓大不放小”，抓住大企业大集团、成长型中小企业、科技型初创企业三个重点，着力构建合理的、梯队化的企业结构。

“第一梯队”争创“千亿企业”。我市支持现有“百亿企业”通过技术改造、兼并重组、合资合作等多种形式，扩大产能，提高层次，进入“千亿企业”行列，实现我市“千亿企业”零的突破。支持行业龙头企业、优势骨干企业做大做强，进入中国企业500强、大企业集团竞争力500强和民营企业500强行列，壮大“百亿企业”队伍。

“第二梯队”培育“亿元企业”、“单打冠军”。成长型中小企业是推动杭州工业发展的生力军，是培育大企业大集团的潜力源。我市将以实施“瞪羚计划”为抓手，扶持一批成长性好、竞争力强、技术优势明显、具有较强自主创新能力和发展潜力的成长型中小企业，重点培育“亿元企业”和国内同行业中的“单打冠军”，打造我市工业企业的“第二梯队”。

“第三梯队”培育产业后备军。今天的科技型初创企业，完全有可能成为明天的成长型中小企业、后天的大企业大集团。我市对现有规模不大但拥有自主知识产权、技术特色明显、科技含量高、市场开发潜力大的科技型初创企业，“高看一眼、网开一面、扶持一把”，打造杭州工业企业的“第三梯队”。包括积极鼓励留学回国人员、科技人员和高校毕业生携带技术成果创办科技型企业。建立健全面向科技型初创企业的全方位、多元化、专业化支持服务体系。

“三力合一”优化发展环境

做大更要做强。在与全球500强等跨国巨头的比拼中，我们只有培育壮大一批拥有自主知识产权和知名品牌、主业突出、核心竞争力强、带动作用明显、具有国际竞争力的大企业、大集团，方能在激烈的竞争中立于不败之地。

我市坚持政府主导力、企业主体力、市场配置力“三力合一”，不断优化企业发展的政策环境和服务环境。坚持结构优化与产业升级相结合，坚持政策引导与市场运作相结合，坚持做大规模与做强主业相结合，坚持重点培育与动态管理相结合，切实抓好大企业、大集团培育工作。

这样的成功案例比比皆是。如我市启动市区工业企业搬迁工程，使许多搬迁企业“搬出一个新天地”，加快了产业结构调整和转型升级；金鱼电器集团利用家电下乡和我市购买杭产品优惠政策，扩大市场覆盖，进一步提高品牌占有率；在我市地铁工程建设中，西子联合控股公司首次进军盾构产业，为杭州装备制造业实现新突破……

重视利用资本市场，是我市推进企业做强做大的又一抓手。大力推进企业组织结构创新，大力实施新一轮企业上市“五年倍增”计划。即在2007-2011年5年间，使我市上市企业从去年的50家增加到100家以上，实现翻一番。我市将坚持大与小并抓，坚持“内”与“外”并抓，坚持直接上市与借壳上市并抓，坚持培育与引进并抓，坚持市和区、县（市）两级并抓，加快大企业、大集团上市进程。

落实“十项政策”做“加法”

扶优扶强，政策是最有力的保障。

我市培育大企业大集团专题会议强调，培育大企业、大集团，关键是要优化完善和落实各项扶持政策。要坚持做“加法”不做“减法”，坚持从工业拓展到农业、服务业、文化创意产业，坚持市和区、县（市）联动，坚持央属、省属、市属企业全覆盖，坚持培育和引进“两手抓”。不断优化完善各项扶持政策，特别是要抓好“十项政策”的落实，确保大企业、大集团培育工作取得更大成效。

支持创新：我市鼓励引导大企业大集团加大技术创新投入。优先推荐大企业大集团申报国家和省级重点项目、科技计划、高新技术产业化项目、各类“中心”和“基地”，并对相关项目优先安排财政资助和经费支持。

支持企业规模扩张：鼓励大企业大集团推进跨地区、跨行业、跨所有制的资产并购重组联合，对企业改制和上市过程中各种手续办理开辟“绿色通道”。支持大企业大集团引入战略投资者，积极帮助大企业大集团向国家有关部门申报企业债券项目。

品牌扶持政策：支持企业争创中国世界名牌、中国名牌产品、“国家免检产品”、中国驰名商标、四星和五星级酒店、4A和5A级景区、中华老字号、“鲁班奖”、“钱江杯”等，并按有关规定进行奖励。

国际合作：积极组织大企业大集团参加各类国际性、全国性展会，并按有关政策给予参展场租费补贴。 鼓励民营企业“以民引外”等等。

人才政策：鼓励支持大企业大集团充分利用国际、国内两种人才资源，加强企业高级经营管理人才、科技人才和技术工人的引进、培训。以“356”工程为核心，优先组织大企业大集团高级经营管理人员和技术人才参加高级研修班和各类培训。鼓励文化创意大企业大集团选送优秀员工参加高等院校和创意培训机构组织的培训。

企业改革：支持大企业大集团加快建立现代企业制度，促进大企业大集团加快实现管理现代化。鼓励建筑业企业运用信息技术提升企业竞争力。进一步完善考核指标体系，对市属国有大企业大集团的经营者全面实行年薪制，并逐步推行期权激励。

产业集聚：鼓励大企业大集团参与工业功能区(块状经济)、物流中心（基地）开发建设,发展相关产业，吸引中小企业入园集聚。文化创意大企业大集团所建立文化创意产业园经认定为杭州市级文化创意产业基地的，将给予一定资金扶持,并同等享受各项扶持政策。

发布 “百强榜”：将每年在全市工业企业中评选“杭州最大规模工业企业百强榜”，在全市服务业企业中评选“杭州最大规模服务业企业百强榜”，在全市工业、农业、服务业、文化创意产业、建筑业企业中评选“杭州企业竞争力百强榜”。年内，三个“百强榜”有望首次公布。

扶持重点培育对象：对入围三个“百强榜”的企业，列为我市大企业大集团重点培育对象，享受《杭州市人民政府关于进一步培育发展大企业大集团的若干意见》及《杭州市技术改造（工业投资）项目财政资助资金管理暂行办法》相关扶持政策。

大企业大集团培育达标奖励：我市将对首次同时达到五年行动计划确定的大企业大集团具体培育目标所列各项指标的，给予每家企业一次性奖励。对大企业、大集团实施住房奖励。