加快提升城市品质建设“美丽东部湾”

下沙今年拆除违法建筑已超30万平方米 

供图：黄健员

“美丽东部湾”建设离不开城市品质的不断提升。杭州经济技术开发区结合城市建设、环境绿化、产业转型，大力开展“三改一拆”工作，通过改拆结合，实现以拆促建、以拆促绿、以拆促转，以此作为推进城市有机更新和产业升级的有效突破口。

开发区拆违控违强势推进。截至9月末，开发区今年拆除违法建筑30.42万平方米，累计拆除违法建筑44.10万平方米，完成市定三年任务的367.5%。

专项整治拆违连克重点难点

用钢架、木头、铁皮搭建起来的临时建筑内，堆着破旧电器，上面拉着横七竖八的电线，周边还堆放着木材等杂物……这些被用来当作废品回收站甚至酿酒作坊、年糕加工点的违法建筑物，不仅影响市容环境，而且存在诸多安全隐患。9月10日、11日两天，在开发区拆违办的牵头下，下沙街道联合开发区国土分局等执法部门，对东方社区空地上的违法建筑物以及松合社区的道路、河道沿线违法建筑物依法拆除。

开发区通过开展专项整治行动、专项拆违行动，不断加大拆违力度。

拆违首先就是要抓好重点难点问题，要敢于啃硬骨头。对于前期群众反映较为集中的伊萨卡小区部分业主违法搭建现象，管委会多次组织召开专题会议，采取有针对性的措施，加快拆违整治进度，经过一个月的拆违专项行动，70户排屋违建全部拆除，拆违面积2269平方米。

列入拆违行动的重点违法建筑中，白杨街道23号大街18号大街路口违建市场，已于8月底拆除网吧等部分违建，剩余部分10月份全部拆除。列入开发区“三改一拆”半年度会议重点督办的几处违法建筑中，七格小区南侧、东方社区空地、新元社区空地违建已陆续拆除，其余的部分也列入拆迁倒排计划。

开发区还将“无违建”创建和“五水共治”紧密结合，开展主要道路、河道沿线的违法建筑专项整治。明确将39处违法建筑列入专项整治行动拆除清单。由街道具体负责，国土分局、规划分局和行政执法大队配合，书面通知须拆除的违法建筑当事人限期自拆。对于限期不自拆的分批实施强拆。加大日常巡查力度，对于新建违法建筑坚决予以“即查即拆”。到9月底，专项整治已取得阶段性成果，共拆违9.8万余平方米。

另外，开发区还开展了涉违信访和已立案违法建筑专项清理、七格小区屋顶拆违、过期工棚专项整治、闲置空地违建专项整治等一系专项行动，组织集中强拆20余次，拆除违法建筑面积约4万平方米。

拆控结合全面开展“无违建”创建

防患于未然，对于巩固拆违成果更具有现实意义。开发区完善违法建筑防控网格化管理体系，加强日常巡查联动处置，加大即查即拆力度，今年以来共对52处在建违法行为实施即查即拆，拆除违法建筑4万余平方米，起到了较大的警诫震慑作用。

针对自身实际情况，开发区制定并实施《杭州经济技术开发区禁止集体土地上新增违法用地行为实施方案》。加大对住宅小区物业服务企业装修管理的日常考核与监督，对48个住宅小区（大厦）的物业企业进行考核，真正做到防控在源头。开发区还组织拆违、行政执法、国土、规划、街道等相关部门开展违法建筑防控管理大讨论，并完成《构建完善“违建”防控合作新机制的思路与对策》的课题研究，推进开发区违建防控举措的思路创新。

目前，开发区按照两个街道均达到“无违建街道”标准，力争创建“无违建区”的目标要求，倒排创建计划，明确和规范申报和验收工作程序，并加快申报和验收。下沙街道已有9个社区通过验收和公示，完成率为50%；白杨街道也有7个社区通过验收。

以拆促建加快改拆后土地利用

一块块拆违腾出的空地，被围墙统一围护起来，并定人管理。不久以后，这里或将开辟成为新的绿化，或将建成新的市政设施。

以拆促建、以拆促绿，开发区以改善民生保障为出发点，加快拆后土地利用，及时落实长效管理。去年以来，开发区拆后腾出土地约365亩，现已利用255亩，利用率约为70%。今年管委会周边区域拆后腾出土地的上沙渠及规划道路、停车场等一批项目，已及时列入今年建设计划新增项目并开始前期工作。去年利用拆后腾出用地开工建设的新市民学校、世茂小学、中沙银泰城等公建配套和商业项目进展顺利， 23号大街景观绿化提升项目等一批市政绿化和河道项目正在开展前期工作，将于年底和明年上半年陆续开工建设。

另外，国土分局牵头对城中村改造后腾出土地进行了测绘、对违法建筑拆后腾出土地情况进行了汇总梳理，并完成《杭州经济技术开发区改拆后土地利用方案》的编制，进一步明确部门职责与分工，梳理改拆后土地利用工作流程，及时落实后续管理。规划分局加强与市级部门的对接，加快开展中心区、松合等4个单元的控规修编工作，及时跟踪推进已报批控规的审核审批，为下一阶段项目的实施创造条件。