5起“不担当不作为不落实”典型案例被点名通报

    贪官猛如虎，庸官害如狼。2014年，杭州市96666投诉中心共受理作风和效能问题投诉2215件，同比上升27.96%，其中执行不力、效率低下分别排在前两位，占29.35%和16.12%，占比接近一半。

    今年的杭州市深化作风建设大会明确提出，要向“不担当、不作为、慢作为”问题开刀。日前，杭州市对2011年下发的《杭州市机关工作人员作风和效能问责办法》进行了修订。

    那么，什么样的情形会受到问责？受到问责对机关工作人员有何影响？昨天，杭州市纪委对修订后的《问责办法》进行了详细解读。

    问责对象包括哪些？

    《问责办法》第三条将问责对象明确界定为五大类： 党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关的工作人员；民主党派和人民团体机关工作人员；法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员；行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员；国家机关任命的其他人员。并且明确工作人员包括在职人员、借调（挂职）人员、聘用人员。

    同时，明确参照适用的对象为“范围以外的事业单位、国有企业和村（社区）从事公务的人员”。

    哪些情形会受到问责？

    《问责办法》将问责情形分解为不履职、不正确履职、履职不力和违反纪律作风规定等4大类24种情形。

    为官不为、推卸责任。《问责办法》明确机关工作人员不履行工作职责，有下列情形之一的，应当予以问责——

    1、无正当理由，拒不执行上级党委、政府的决策部署，或不完成上级分配的工作任务、不落实上级的工作要求的；2、对依法依规或职责范围内应该发现的问题没有发现，或发现后不报告、不解决，致使本单位工作出现严重差错的；3、对依法依规或职责范围内应当办理的事项，无正当理由不办理或推诿的；4、没有尽到监督管理职责，致使下属发生违纪违法行为的；5、对有正当理由和依据提请支持、配合、协助的事项不支持、不配合、不协助的；6、不履行工作职责的其他情形。

    为官乱为、用权任性。《问责办法》明确机关工作人员不正确履行工作职责，有下列情形之一的，应当予以问责——

    1、无法定依据或超越法定职权履行工作职责的；2、违反规定程序履行工作职责的；3、超过法定时限或承诺时限履行工作职责的；4、违反规定乱收费，或者要求管理或服务对象接受有偿服务、购买指定商品以及承担其他非法定义务的；5、对管理或服务对象区别对待，搞歧视，或者滥用自由裁量权的；6、违反权力公开的有关规定，搞暗箱操作的；7、不正确履行工作职责的其他情形。

    办事拖拉、敷衍塞责。《问责办法》明确机关工作人员履行工作职责不力，有下列情形之一的，应当予以问责——

    1、在执行党委、政府决策部署，推进重大项目和重点任务，落实上级指示中，政令不畅，执行不力，贻误工作的；2、对工作不负责任，办事拖拉、效率低下、敷衍塞责，甚至弄虚作假的；3、对职责范围内的工作监管不力、处置失当的；4、工作方式简单粗暴，服务态度、服务质量差，群众不满意的；5、经考核不能胜任岗位工作要求的；6、履行工作职责不力的其他情形。

    为官不正、形象不佳。《问责办法》明确机关工作人员违反纪律作风规定，有下列情形之一的，应当予以问责——

    1、违反省机关效能建设“四条禁令”、省委“六个严禁”等有关规定的；2、不遵守公职人员行为规范的；3、公务不节俭、搞铺张浪费的；4、违规参与“酒局”、“牌局”的；5、其他违反纪律作风规定的问题。

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